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20140321 2014省市区推动县域经济和县域发展

  县域经济发展进入新阶段——县阶段。新阶段的基本特征是县域经济发展与县域发展相统一、县域统筹与统筹县域相结合。在发展县域经济和县域统筹发展的基础上,加强统筹县域发展的工作,发挥县域经济在解决“三农问题”、加速推进新型工业化、建设健康城镇化和全面建成小康社会的历史性作用。
  强省必要强县,省域小康必要县域小康。2014年省市区政府工作报告非常关注县域经济和县域发展,在关注县域经济的同时更加关注县域社会、县域文化、县域生态甚至省直管县体制改革等;关注的重点也不局限于“县域经济”四个字的笼统表述,更加关注县域经济与县域发展的具体工作,如新型城镇化、县域卫生、县域教育均等化、县域户籍改革、区域经济协作、扶贫工作、强县扩权、省直管县体制改革等。据统计,2014年省市区政府工作报告中,提到“县”的频次为583次,提到“县域经济”频次为37次,“县域经济”四个字出现频次占到“县”频次的6.35%。
  2014年省市区政府工作报告中有关县域经济和县域发展具体工作表述的部分内容罗列如下,供交流。有:县级卫生体制改革、农村确权登记、县域内义务教育资源均衡配置、区县差异化考核评价、扶贫开发、政府机构改革、扶持牛羊产业大县建设、小型农田水利、新型城镇化试点、省直管县财政改革试点、县(市)城区和中心镇建设、培育特色支柱产业、壮大财力规模和综合实力、直管县财政管理方式和县级基本财力保障机制、农村金融改革、特色旅游名县、优化城镇结构、改革对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的考核机制、县城扩容提质、制定帮扶困难县加快发展政策措施、完善市县经济发展综合测评办法和全面小康统计监测评价办法、以产业化推动城镇化、市县农民增收、完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法、改革省对市县专项转移支付、实行县域分类考核、县投融资创新试点、市县级政府机构改革、省直管县政府机关标准化建设、建立市县级农村产权交易市场、推进产业转型和城乡统筹发展、加大对财政弱县扶持力度、发展县域特色主导产业、实施产业集群示范工程、增强县城的承载力和吸引力、搞好县城规划、编制修订完善新农村规划、增强县级城市集聚产业和人口的能力、有重点地发展中心镇、把县城作为城镇化重点、提高公共服务能力和整体繁荣程度、农业人口转移、改革创新县域经济发展推进机制、县域开发区、产业集群建设、县域农村生活垃圾城乡统筹治理试点建设、扶持重点产业、推进重大项目、金融支持经济发展、特色县域经济发展工程、工业园区和农业科技园区建设、“扩权强县”改革试点、示范特色城镇建设、抓好县域工业集中区、强县扩权改革、省直管县(市)体制改革试点、增强产业化对城镇化的支撑作用,完善城镇功能、促进产城融合、支持具备条件的县改市(区)、实施工业转型升级、现代农业“接二连三”、服务业倍增、县城建设提升、镇村联动发展、城乡环境治理、支持因地制宜发展特色产业、加大县城建设力度、统筹城乡义务教育资源均衡配置、加快发展和现代农业、积极发展畜禽标准化生态养殖、加快发展县域工业产业集群、深化城乡统筹发展综合改革、开展“扩权强县”和农村牧区综合改革试点、认真落实县域经济发展规划、因地制宜发展特色经济、培育主导产业、强化基础设施建设、生态环境保护、充分发挥县域经济在统筹城乡发展中的基础作用、抓好“扩权强县”改革试点工作、完善县级财力保障机制、选择不同类型旗县进行事权下放和“自治区直管县”财政改革、实行“财政体制核定到旗县、转移支付测算并下达到旗县、国库资金调度到旗县、财政预决算直通到旗县、地方政府性债务管理到旗县”的财政管理方式、充分发挥县级政府在扶贫攻坚中的主体作用、形成产业集群、深化农业结构调整、实施文化惠民工程、增强农业综合生产能力、完善区县应急管理体系、实施县域全域规划、促进城镇化和新农村建设协调推进、推进新型城镇化、加快实施城乡一体化、提高农牧民组织化程度、做大做强农牧民专业合作经济组织、产业结构调整机制创新试点、城乡体制改革试点、重点生态功能区示范区建设试点、促进县域经济向城市经济转型、明确区县主体功能、简政放权、推进区县城提档升级、支持有条件的区县城向大中城市发展、以产立城、以城兴业、产城融合、县域产业发展、富民强县、科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、县域科学发展示范点建设,等等。
  郡县治,天下安。县域经济发展到新阶段。县域经济发展出现新要求,要处理好经济发展和公共服务均等化工作,处理好行政区划调整带来的“县制”的变化。
  一定要统筹推进县域经济科学发展!一定要加快县域统筹发展!一定要加强统筹县域发展!

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