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　全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测…
　导言
　地区相对富裕程度理论研究
　地区相对富裕程度等级和类型
　全国地市州盟相对富裕程度检测评价结果
　全国中郡富强指数相对发达地区
　全国中郡富强指数（强国富民）进步地区
　全国省市区相对富裕程度检测评价
　全国地市州盟相对富裕程度地图
　地区相对富裕程度监测的意义
　建立区域统筹的机制，提高区域统筹能力
　提高统筹能力 实现共同富裕政策建
　全国地市州盟相对富裕程度监测评价结果表


导言

    我国幅员辽阔，地区发展水平很不平衡，地区富裕程度的差异性也非常大。实现共同富裕是社会主义的本质和目标，是全面建设小康社会的客观要求。党的十六届三中全会提出的 “五个统筹”体现了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，是全面建设小康社会、实现共同富裕的强有力机制保障。
    统筹区域发展必须建立统筹区域发展的机制。基于区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力的主体功能区建设是组织资源开发，形成经济社会资源环境协调发展为特征的区域供应管理机制。这还不够，基于以人为本、基本公共服务均等化、实现共同富裕的地区富裕程度建设是统筹发展的区域目标管理机制。以地区相对富裕程度为尺度的区域发展差异性的监测分析体系建设是统筹区域发展机制建立的基础性、前提性工作。根据区域发展的差异性，不同区域建立对应的政策，进行统筹发展。
    我们认识到：一方面，工业化和城镇化是区域经济发展的主题和方向，但并不是要求在全国的每个区域或者每块土地上都要工业化和城镇化，这是因为每个区域的承载能力和发展潜力不同。建设主体功能区是提高市场经济效率的需要。另一方面，不管区域属于何种类型，生活在全国每个区域的社会公民应该享有均等化的包括富裕程度在内的文明程度的权利，这是体现政府公共职能、全面建设小康社会、实现共同富裕、提高社会公平的需要。基于这“两个需要”，我们建立起一个比较客观实用的、以人为本的、以人均收入水平和基本公共服务均等化为核心的、以区域经济发展为基础，以政府公共财政为主要调控手段的全国地区相对富裕程度监测分析体系。以地区相对富裕程度（即富民强国侧面）为一个尺度来反映地区统筹发展情况。
    
    （文/中郡县域经济研究所 2008.11.01）
 


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