一、全省县域经济发展的基本情况及特点
1、总体发展速度进一步加快，对全省经济增长的贡献增大。2006年，全省61个县(市)完成生产总值2860.9亿元，按可比价格计算，比上年增长14%，增幅比上年提高2.1个百分点，比全省高1.1个百分点，比“十五”年均增幅高5.7个百分点。有33个县（市）增幅超过全省平均水平，比上年增加7个，其中长丰和铜陵两县增幅均超过20%，分别达到21.5%和20.4%。随着县域经济发展步伐的加快，县域经济总量不断增加。2006年，全省县域GDP平均达到46.9亿元，比上年增加6.5亿元，有13个县（市）GDP超过60亿元，比上年增加6个，最高的无为县为98.3亿元。县域GDP总量占全省份额由上年的45.9%提高到46.6%。
2、工业快速增长，支柱作用明显。2006年，全省县域全部工业增加值826亿元，比上年增长24%，增速比上年加快1.9个百分点，比全省快4.9个百分点，有24个县（市）增速超过25%，比上年增加6个。县域工业增加值占全省的份额由上年的34.4%提高到37.5%，对县域GDP增长的贡献率达44.2%，比上年提高0.4个百分点。其中，县域规模以上工业增势更为强劲，增速高达28.8%，比上年加快2.1个百分点，比全省快8.5个百分点，有13个县（市）增幅超过40%，比上年增加5个,有14个县（市）增加值超10亿元，比上年增加5个。
3、三大需求增势强劲，拉动作用继续增大。2006年，全省县域完成固定资产投资995亿元，增长58.1%，增速比上年加快11.9个百分点，比全省快14.3个百分点，占全省的份额由上年的29.9%提高到32.5%。其中，投资额超过20亿元的县（市）有16个，比上年增加6个；投资增速超过50%的县（市）有29个，东至、枞阳、铜陵、肥西、全椒和濉溪等6个县增幅均超过1倍。县域实现社会消费品零售总额877.1亿元，增长14%，比上年提高1.6个百分点，总量占全省的份额由上年的41.8%提高到43.2%，有23个县（市）增幅达到或超过15%，比上年增加17个。县域外贸出口9.9亿美元，增长30.8%，有24县（市）出口额超过1000万美元，比上年增加5个。
4、财政收入快速增长，居民收入增加较多。2006年，全年县域财政总收入184.4亿元，增长30.3%，增幅比上年提高2.3个百分点，比全省高6个百分点，有27个县（市）财政收入增幅超过30%，比上年增加6个；有10个县（市）财政收入超过5亿元，比上年增加3个，最高的凤台县已达10.5亿元，成为我省首个超过10亿元的县。其中，县域地方财政收入106.6亿元，增长32.2%，增幅比上年提高2.6个百分点，比全省高4.2个百分点。县域在岗职工平均工资14883元，增长19.3%，增幅比上年高1.8个百分点，比全省高2.2个百分点，有22个县（市）增幅超过20%，比上年增加5个；有8个县（市）平均工资超过18000元，比上年增加7个。县域农民人均纯收入2904元，增长14.2%，增幅比上年提高7.4个百分点，比全省高1.8个百分点。
5、产业结构得到优化，工业化进程提速。2006年，县域GDP中一二三产比重由上年的32.2：33.4：34.4调整为30.2：35.9：33.9，一产比重比上年下降2个百分点，二产比重比上年提高2.5个百分点。可喜的是，在县域产业结构优化过程中，一方面工业化率提高，2006年县域工业化率达到28.9%，比上年提高3.3个百分点；另一方面工业化进程提速，当年县域工业化率提升幅度比“十五”时期年均提升幅度高3个百分点，比全省高1.6个百分点。
6、经济强县发展态势良好，对全省经济发展贡献突出。根据全省县域经济考核评价结果，2006年综合指数列前十位的宁国、凤台、肥西、繁昌、当涂、天长、芜湖、无为、肥东和广德等十县（市），生产总值比上年增长17%，增幅比上年高1个百分点，比全部县域高3个百分点，比全省高4.1个百分点；财政收入增长31.9%，比全部县域高1.6个百分点，比全省高7.6个百分点；在岗职工年平均工资增长21.2%，比全部县域高1.9个百分点，比全省高4.1个百分点；农民人均纯收入增长15.4%，比全部县域高1.2个百分点，比全省高3个百分点。这十个县（市）当年共实现生产总值705.3亿元，财政总收入71.4亿元，两者分别占全部县域的24.7%和38.7%，比上年分别提高0.8和1.9个百分点，明显高于其国土面积占全部县域15.4%、人口占14.6%的份额。十县（市）对全省GDP、财政总收入增长的贡献率分别为15.4%和10.8%，比上年分别提高1个和0.6个百分点。
二、全省县域经济加快发展的主要经验和启示
总体上看，2006年全省县域经济的快速发展，是省委、省政府认真落实科学发展观，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展的重要成果，也是全省上下齐心协力、克难奋进的结果。各地在实践中，坚持因地制宜、发挥优势，扬长避短，初步走出了一条各具特色的路子，积累了许多宝贵的经验。这些经验主要有：
1、突出改善发展环境。环境建设对县域经济的发展起着至关重要的作用。近年来，省委、省政府始终把经济发展环境建设放在重要位置，去年3月以来，机关效能建设在全省大力推进，一大批“审批权”、“收费权”下放或取消，一批“交叉”、“扯皮”职能被理顺，机关作风和行政效能明显提高。省直各部门结合各自职能，制定了支持和促进县域经济发展的具体措施。各市、县也从本地实际出发，加大投入，改善发展的硬环境；加强舆论宣传，形成人人思发展的人文环境；加大对“三乱”问题的查处力度，营造公开、公平、公正的创业环境；加强“信用县（市）”建设，营造诚实守信的信用环境等等。去年，为加快县域开发区建设，缓解中小企业和民营企业融资难、担保难等问题，省财政拿出100多亿元资金，扶持县域开发区建设、支持县域建立担保机构。这些资金在支持县域经济发展上，发挥了重要导向作用。目前，全省县域开发区建设如火如荼，呈现出欣欣向荣的景象；建立起来的几十家担保机构为中小企业提供担保贷款几十亿元。
2、突出抓好工业强县。把“工业兴县（市）”作为经济发展的“牛鼻子”和强县（市）富县（市）之路，已成为各县（市）的共识。各地把增加企业数量、壮大企业规模、培养产业集聚、增强发展后劲等当作工业强县的主要抓手，取得明显成效。2006年，全省县域新增规模以上工业企业637家，占全省新增数的57.8%，有32个县（市）当年新增规模以上工业企业数超过10家，肥西和肥东两县当年新增规模以上工业企业分别达到40家和32家。当年，全省县域规模以上工业实现增加值529.2亿元，占全省30%，比上年提高2.6个百分点；县域规模以上工业累计实现利税152.3亿元，比上年增长43.3%，增幅比全省高17.9个百分点，其总量占全省27.6%，比上年提高5.4个百分点。多数县（市）都有一批新的工业项目建成投产，有的项目科技含量还比较高。与此同时，各地加快工业结构调整步伐，促进了产业的聚集，加大新产品开发和培育精品名牌的力度，努力扩大产品的市场覆盖率，形成了一批带动力强的工业骨干企业和主导产业，提升了县域工业的竞争力，推动了县域工业快速发展。
3、突出发展民营经济。近几年来，省委、省政府坚持县域经济以发展民营经济为基本取向的指导方针，出台了一系列加快民营经济发展的政策措施，拓宽了民营经济发展的领域。各地结合本地实际，积极采取有效措施，促进民营经济大发展。一是以产权制度为核心，推进国有、集体企业改革，加快民营化进程。一大批停产、半停产企业起死回生，盘活了大量资产存量。二是通过招商引资引进一批民营企业，民营经济成为县域经济新增投入的主体。三是激活民间资本，促进个体私营企业大发展。近年来，全省各地降低注册门槛，放宽准入条件，简化审批手续，放开经营范围，大力倡导“全民创业”，以创业促就业，民营经济整体上进入快速发展、快速提高的新阶段。2006年，全省规模以上工业中，私营企业数就达3699户，比上年增长35.7%,占全部工业的56.7%。目前，县域经济以民营为主体的格局基本形成。
4、突出抓好园区经济。2006年，全省61个县（市）中国家批准的49个已建开发区共完成固定资产投资247.4亿元，增长72.9%。当年新批入区内资项目965个，实际利用省外境内资金127.8亿元，实际利用省内资金93.7亿元,三者比上年分别增长77.4%、82.7%和74%。新批入区外资项目99个,实际利用外商直接投资1.5亿美元，比上年分别增长62.3%和62.9%。2005年全省还有18个县没有建立开发区，经过一年的建设，这18个县新建的开发区已初具规模，当年完成固定资产投资37.48亿元，新批入区内资企业152家，实际利用省外境内资金17.71亿元；新批入区外商投资企业8家，实际利用外商直接投资1251万美元。目前，开发区经济已成为县域经济的主角和最主要的增长点。2006年，49个县域开发区累计实现经营收入678.8亿元，增长38.9%；完成工业增加值161.7亿元，增长43%，占全部县域的30.6%；实现财政收入36.8亿元，增长51.8%,占全部县域的20%。一些起步早的县（市）工业园区，随着实力的逐步增强，在县域经济增长中的龙头带动作用十分明显。如，肥西桃花工业园区，2006年完成工业增加值28.17亿元，实现财政收入6.9亿元，分别占该县的57%和73.5%；宁国经济开发区完成工业增加值12.71亿元，实现财政收入2.59亿元，分别占该市的38.6%和30.2%。
5、突出抓好招商引资。各地把招商引资作为扩大对外开放的重中之重，创新招商引资机制，搭建招商引资平台，优化招商引资环境，注重招商引资效果，使招商引资成为县域经济发展的助推器。2006年，全省县域实际利用外资4.82亿美元，增长51.6%，增幅比上年提高9.3个百分点，有20个县（市）实际利用外资超过1000万美元，比上年增加7个，其中繁昌、宁国、芜湖、南陵、铜陵、天长及霍山等7个县（市）均超过2000万美元；实际利用省外资金（300万元及以上）493.8亿元，增长62.1%，有15个县（市）利用省外资金超过10亿元，比上年增加10个，其中枞阳、绩溪和五河3个县均超过18亿元，分别达到22.6亿元、19.9亿元和18.9亿元。
总结以上经验，我们从中得到如下启示：
1.解放思想，更新观念，是县域经济得以长足发展的关键。面对改革开放步伐的加快、市场经济体制的成熟，为不断加快县域经济发展步伐，那些经济发展较快的县，都把解放思想、更新观念放到更加突出的位置，不仅引导广大干部群众自觉破除小富即安、小进即满的思想，而且把发展作为一种主旋律，教育引导广大干部群众不要怨天忧人、因循守旧，而要开拓进取、抢抓机遇，充分发挥主观能动性，努力开创县域经济新局面；不仅引导广大干部群众大力推进经济体制改革，增强县域经济发展活力，而且积极学习先进地区的发展经验和发展理念，破除自我束缚。实践证明，只要县(市)委、政府“一班人”解放思想，转变观念，因地制宜，大胆创新，创造一个宽松的经济发展环境，树立市场观念、竞争观念，确定好县域经济的发展战略，积极探索，勇于实践，就能逐步走出一条切合本地实际的经济发展新路子。
2.准确定位，科学规划，是县域经济得以长足发展的前提。对于县域经济而言，为了确保经济持续健康发展，既要全面认识本地经济发展的优势和劣势，客观地分析县域经济发展的有利条件和制约因素，依托本地资源，面向两大市场，大力培育具有县域经济特色的主导产业，准确定位本地经济发展模式，又要因地制宜，制定切合实际的县域经济发展战略规划，并坚持不懈地加以贯彻执行，只有这样，才能推动县域经济持续、快速、健康发展。例如，2006年县域经济考核评价综合指数列前十位的县（市），其经济发展基本上都是以第二产业兴县，立足本地资源，坚持走以工为主、以工促农的路子，这十个县（市）一产比重比全部县域低9.6个百分点，二产比重比全部县域高12个百分点。其中，工业化率高达41%，比全部县域高12.2个百分点，比全省高5.2个百分点。这种现象也充分证明，省委省政府提出的实施“工业强省”战略的正确性和必要性。
3.开拓进取，务实苦干，是县域经济得以长足发展的根本。多年的实践已经证明，凡是经济发展快的地方，都是当地党委、政府高瞻远瞩，立足当地经济发展条件，积极带领广大干部群众，团结拼搏、务实苦干的结果。没有团结务实的领导集体，没有拼搏进取的精神风貌，即使一个地方有再优越的经济发展条件，再雄厚的经济基础，迟早会在经济发展的大潮中落伍。因此，县域经济的持续健康发展，离不开一个好的“领导班子”，离不开广大民众的奋力拼搏，否则，再美好的愿望都只能是纸上谈兵。
4.相互学习，取长补短，是县域经济取得长足发展的捷径。目前县域经济发展的特点和所处的经济发展阶段，在一定程度上决定了县域经济的发展。许多县（市）的特点类似、条件相近、困难雷同，县域间相互学习、互相促进，意义重大。各县（市）应根据自己的情况，分析自己的特点，有选择地借鉴不同模式的经验。当然，借鉴绝不是效仿，借鉴更不是照抄照搬，而是要立足县域经济客观情况，扬长避短，取长补短，在相互学习的基础上进一步解放思想、转变观念，更快更好地推动县域经济健康发展。
|
