湖南省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展若干问题的意见》，坚持“工业强县、农业稳县、开放兴县、民营活县”的方略，狠抓经济结构调整和体制机制创新，全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，大力发展园区经济、民营经济、特色经济和劳务经济，促进了全省县域经济又好又快地向前发展。
一、主要成效和做法
1.发展水平明显提高。2006年全省纳入县域经济管理范围的97个县市区完成GDP4966.45亿元，比上年增长12.6%，比2003年增长36.3%，占全省GDP的比重由2003年的62.4%增加到2006年的66.3%，其中GDP过百亿的县市区由2003年的2个增加到2006年的6个。县域财政收入达到267.57亿元，占全省财政收入30.3%，比2003年增长54.36%。其中财政收入过10亿元的县市区由2003年的0个增加到2006年的2个。过3亿元的县市区由2003年的6个增加到2006年的24个。长沙县、浏阳市成为我省第一、二个全国县域经济百强县（市）。
2.工业化、城镇化进程明显加快。2006年全省县域规模以上工业增加值完成1648亿元，比上年增长18.3%，县域工业增加值占县域GDP的比重达到33.2%，同比提高1.3个百分点。工业对县域经济增长的贡献率达到45%。工业化的加速推进，带动了农业产业化和农村城镇化发展。2005年全省规模以上农业产业化龙头企业达到2630个，其中销售收入过亿元的龙头企业85个，分别比2003年增加730个和69个。2006年全省县域城镇化率达到30.29%，比上年提高2.87个百分点，比2003年提高5.47个百分点。
3.发展活力和后劲明显增强。全省县域国企、集企改制基本完成，非公经济蓬勃发展，非公经济占县域经济的比重达60%以上。县域普遍加大了招商引资的力度，引资额由2003年的196亿元增加到2006年748亿元。固定资产投资比2003年翻了一番多，2006年达到1280亿元。已建和在建了一大批骨干企业和城乡基础设施，大大改善了县域的投资环境，增强了县域经济发展的后劲。
4.园区建设方兴未艾，产业集群得到发展。截止到2006年末，全省县域共兴办各类工业、农业、科技和物流园区110多个，完成GDP1700多亿元，园区经济占县域经济的比重超过三成以上。全省县域销售收入过亿元的产业集群已达50多个，涉及企业4000多家，年销售收入已突破千亿元。粮油棉麻、肉奶水产、果蔬菜、竹木林纸和烟草等农业五大产业链建设也已形成规模。
5.人民生活得到改善。2006年，全省县域城镇居民人均可支配收入达到8261元，农民人均纯收入达到3395元，分别比2003年增长38.1%和32.8%。
二、主要体会
几年来，我省县域经济之所以能获得快速的发展，主要是得益于省委、省政府的正确领导；得益于各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，逐步摸索和开拓出了一条符合本地实际的发展路子；得益于全省人民群众的艰苦创业和团结奋斗。具体地说，主要是做到了以下四条：
1.坚持以科学发展观为统领，努力谋求县域经济又好又快发展。
几年来，各地认真贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，进一步理清了县域经济的发展思路，明确了县域经济的发展重点。各县（市区）普遍制定了县域经济发展的中长期规划，出台了一整套加快县域经济发展的政策措施，做到了在县域经济发展中更加注重发挥优势和突出特色；更加注重培育骨干企业和壮大支柱产业；更加注重加强基础产业和改善基础设施；更加注重“三个文明建设”协调推进，注重“五个统筹”，较好地实现了发展县域经济指导思想的转变，推动县域经济走上了又好又快发展的轨道。长沙县充分发挥本县依托省会城市的地缘优势，以“领跑中西部、进军五十强”为目标，大力发展先进制造业、高新技术产业和生产性服务业，全面提升城郊农业、精品农业和休闲农业的品位，2006年全县GDP突破200亿元，达到230.02亿元，财政总收入突破20亿元，达到24.05亿元，在全省县域经济发展中继续独占鳌头，进入全国百强县（市）。望城县近年来大力实施“融城战略”，狠抓园区兴工、工业强县，着力发展都市农业，打造了高星、含坪、河东三大工业板块，形成了百万亩优质稻、百里名优水产、百万头良种猪和百里商品蔬菜等“四个百”农业产业带，推动全县经济腾飞。2006年，全县GDP达117.76亿元，财政总收入达8.63亿元，分别比上年增长16.4%和22.33%。尤为可喜的是，这个县在加快经济发展的过程中十分注重基础产业和基础设施的建设，大力推进新型工业化全县三年来累计投资近300亿元，新上了望城火电厂、黑糜峰蓄能电站、晟通科技、金龙铜业等一批大项目，为县域经济的大发展奠定了坚实的基础。
2.坚持以新型工业化为主导，大力推进县域“三化”进程。
我省县域经济发展比不上全国先进省市区县域经济发展，差就差在工业化、城镇化和农业产业化“三化”水平较低上。因此，近年来，各地积极响应省委、省政府的号召，把大力推进“三化”进程当作加速全省县域经济发展的主攻点和突破口来抓，取得了较为明显的成效。各地普遍采取多快好省，能上就上的办法，围绕本地资源产品，积极兴办农产品加工、先进制造业和资源加工产业。为了提高投资效益，打造产业集群，各地在推进新型工业化的过程中，兴办了一大批工业园区，以园区为载体，推动县域工业振兴，园区经济已成为全省县域经济发展的新亮点。在大力推进工业化的同时，各地采取强有力的对策措施，进一步做大做强农业产业，努力提高城镇化水平，使得全省县域“三化”进程明显加快，县域经济发展水平明显提升。浏阳市通过兴办生物医药工业园、现代制造工业园和农产品加工工业园，大力发展新型工业，全市2006年新办规模工业企业113家，完成工业增加值75.52亿元，其中过亿元的企业就有17家。与此同时，狠抓百里花卉、百里茶叶、百里果菜和百里烤烟“四个走廊”建设，实现了县域经济的新跨越。2006年全市GDP达到26.94亿元，财政总收入达到18.11亿元，分别比上年增长15.2%和20.2%，在全省县域经济发展中继续保持了领先地位。资兴市近年来紧扣“建设经济强市、推进跨越发展”的目标，积极实施“工业强市、城镇带动、开放兴市、和谐发展”四大战略，着力推进新型工业化和建设社会主义新农村，县域经济获得快速发展。县域不仅打造了能源、矿冶、食品、建材、轻工及机械制造等产业集群，做大做强了华润鲤电、东江金磊、郴州青啤等一批优势骨干企业，而且大力推进农业产业化、培植了东江渔业、狗脑贡茶、东江果业、金万嘉肉制品等一批龙头企业。2006年，全市战胜五百年一遇的特大洪灾，GDP达到65.53亿元、财政总收入达到5.34亿元，分别比上年增长6.7%和18.06%。
3.坚持“开放兴县”和“民营活县”，不断增强县域经济发展的活力。
县域经济的发展既要启动内力，又要借助外力。只有把县域内全体人民群众的积极性充分调动起来，同时广纳四海的资金、人才、技术为县所用，县域经济的发展才能充满生机与活力。几年来，各地以吸引和凝聚大批外来资本和民营资本加快县域经济发展为目标，除了在税收、贷款、用地等方面采取优惠政策措施支持和鼓励外资民资兴办各类工商企业外，普遍降低了市场准入的门槛，放宽了对外资和民资的投资限制，放手让它们积极参与国企改制、投入农业开发、从事基础设施建设，较好地解决了县域经济发展投入不足的问题，促进了县域生产力的解放和发展。冷水江市去年通过在全市干部中全面实施“洗脑工程”和深入开展千人评议干部作风的活动，推行创业领域“非禁即入”，创业环境“有障即清”，创业服务“有需即帮”创业成果“有功即奖”，进一步优化了全市招商引资和投资创业的环境。全市2006年引进到位市外资金7.8亿元，境外资金1170多万美元，新办民营企业133家，其中产值过亿元的民营企业就有五博、金富源、三A等6家，全年民企完成GDP34.5亿元，真正实现了“开放兴市”和“民营活市”的目标。2006年全市GDP达到78.55亿元，财政总收入达到5.2亿元，分别比上年增长18.3%和36.2%，人均GDP和人均财政收入在全省县域分别位列第2和第3位。
4.坚持因地制宜，发挥比较优势，全力打造特色产业和板块经济。
市场经济条件下，县域经济要想在国际国内激烈的竞争中获得发展壮大，必须依托本地资源，走特色化、规模化、品牌化的发展之路。只有在改革创新中形成了自己的特色、规模和品牌，县域经济才能形成强大的聚合力、辐射力和竞争力。近年来，我省不少县（市）正是坚持了这样一个方向，大搞资源开发，大做特色文章，县域经济在基础差、底子薄的情况下，才迅速步入加速发展的轨道，逐步实现脱贫致富，后发赶超的目标。永兴县地处湘南山区，长期以来县域经济一直不够发达。近年来该县干部群众因陋就简，白手起家，大力发展以白银为主的冶炼业，年加工白银能力达到2000吨，占全国总产的1/4，成为名符其实的“中国银都”。以白银业为带动，该县大力推进“三化”进程，县域经济获得全面发展。2006年全县GDP达到63亿元，财政总收入达到5.08亿元，分别比上年增长10.6%和3.6%，连续两年跻身全省经济强县行列。花垣县地处偏僻湘西山区，是一个典型的贫困县。近年来该县干部群众不怕困难，不甘落后，以敢为天下先的精神向落后生产力的挑战，突出抓好锰业、铅锌矿等有色金属矿产的开发，大力发展、烤烟、青蒿、桤木、干果等特色产业，进一步开发边城旅游，全县经济迅速改变了贫穷落后的面貌。2006年全县完成GDP20.5亿元，实现财政总收入5.2亿元，分别比上年增长15.3%、62%。增幅连续两年在全省县域经济考核中名列前茅。
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