农民增收创奇迹 县域经济添活力

广西壮族自治区宜州市人民政府市长 黄平权

    宜州是壮族歌仙刘三姐的故乡，地处广西西北部，是桂西北中心重镇，大西南出海通道、黔桂铁路和龙江河横穿市境，交通便利。1993年，宜州撤县设市，国土总面积3869平方公里，总人口62万。
    2005年，宜州市继2004年被广西壮族自治区党委、政府评为“广西经济发展十佳县（市）”后，全市综合经济实力继续保持高速运行、高位增长的良好态势，全市生产总值43.17亿元，同比增长13.8％；财政收入4.4亿元，同比增长18.9％；城镇居民人均可支配收入8380元，同比增长14.7％；农民人均纯收入2967元，同比增长13.1％；全社会固定资产投资17.13亿元，同比增长42.8％；综合经济实力列第五届中国西部百强县（市）第74位，成为中国县域经济基本竞争力提升速度最快的县（市）之一。我们有以下几点体会和做法：
    一、创新思路，制定一条符合实际的发展路子
    2003年，宜州市经济社会发展和农民增收面临改革开放以来严峻的形势，市委、市政府勇于面对，敢破难题，以加快县域经济发展为切入点，以争创广西经济发展“十佳”县市为载体，统一干部群众的思想，坚定信心，与时俱进，按照统筹兼顾、协调推进的原则，以工业化为主导、农业产业化为基础、城镇化为支撑，以市场为导向、党委方向引导、政府服务搭台，壮大县域经济实力。
    二、 千方百计，发展一批有利于农民增收的产业
    重点实施河池市西南出海大通道高效农业示范带宜州段“七个一万”（即优质瓜菜2万亩、优质牧草2万亩、配套养牛2万头、种植速生桉2万亩、吨粮田4万亩、优质桑蚕2万亩、吨糖田3万亩）、“五个一”（即新建一个标准化基地、一个农产品龙头加工企业、一个生态富民示范村、一个水产养殖协会、项目区农民人均增收100元）、“三大长廊”（即百里高产高糖糖蔗示范长廊、百里桑蚕示范长廊、百里优质牧草养牛示范长廊）和“百千万”高效农业项目建设。稳定“一粒米”，壮大“一根蔗”，吹绿“一片叶”，养肥“一群牛”，激活“一帮人”，建设“一片城”，较大地促进了农民人均收入的增长。2005年，全市农林牧渔业总产值完成29.3亿元，同比增长16.1％。
    三、工业强市，壮大一批龙头企业
    全市开展以“振兴工业，服务工业”为主要内容的工业建设大会战，提出利用两年时间，打胜宜州工业翻身仗，实现再造一个“工业宜州”的目标。加快河池·东莞工业加工区二区建设步伐，构建洛东工业区、城西经济开发区和德胜乡镇企业园区三大平台，确立“依靠工业办园，引进企业办园，发展实业办园”的指导思想。目前已经进入园区各类企业50多家。积极推动企业进行技术改造，做强做大蔗糖和桑蚕两大支柱产业，全力打造“甜城”和“丝绸城”。2005年，全市完成工业总产值31.5亿元，同比增长16％。
    四、招商引资，落实一批重点项目
    将每年的招商引资目标任务分解落实到市四家班子领导、市直各单位、各乡镇以及中直、区直、河池市驻宜单位，做到人人有责任，个个有目标，并实行严格的奖罚制度，奖罚分明，使大家“常怀为商之心，常思为商之策，常兴为商之举”，掀起了招商引资的热潮。2005年全市共引进项目161个，计划总投资21.47亿元，同比增长103％；到位资金7.78亿元，同比增长29％。
    五、全方位服务，创造一个良好的投资软环境
    建立领导联系企业制度。制定下发了《关于安排四家班子领导联系部分规模以上非公企业的通知》和《关于实行2004年全市重大项目建设四家班子领导责任制的通知》，市四家班子领导负责协调和解决所联系企业生产经营方面有关事项和遇到的各种困难、问题。
    成立行政服务中心。全市有38个部门的365项行政审批事项和涉及面广的行政服务性项目纳入中心集中办理，实行“一站式”审批，“一条龙”服务和网络化管理，减少和简化审批手续，大大方便了投资者。
    对重点民营企业挂牌保护。制定了《关于规模以上企业实行重点保护的通知》和《关于对规模以上工业和重点企业实施保护的通知》，对全市规模以上投资企业在生产经营等方面正当合法权益实行重点保护，创造一个“亲商、爱商、富商、稳商”的社会氛围。
    完善了一系列政策。进一步补充完善了《宜州市扩大对外开放、优化投资经营环境的若干规定》，给予企业在税收、土地使用等方面优惠。先后出台了一系列促进非公经济企业发展政策文件以及《宜州市2004年强优工业企业奖励办法》、《宜州市2005年工业奖励办法》等招商引资和发展工业优惠政策及激励措施，严格履行和兑现向外商作出的承诺，切实维护宜州良好的政策环境。
    建设优质服务平台。强化服务工作，按照“硬件不足软件补，资金不足政策补，优惠不足服务补”的思路，主动为企业提供保姆式服务，使企业进得来，住得下，有发展，有奔头。