实施新型工业化战略 努力争创工业强县

中共河南省安阳县委书记 王社民 安阳县人民政府县长 张保香

    近年来，安阳县以争创工业强县为目标，大力实施新型工业化战略，强力推进“工业振兴工程”，工业经济实现跨越式发展。全县基本形成了以钢铁、水泥、纺织、焦炭四大产业为主导，电力、医药、化工、农产品深加工、采矿选矿、特种合金、机械铸造等产业为辅助，门类齐全的工业发展格局。工业企业总数已达925家，其中限额以上企业92家，固定资产原值超亿元的10家，产值超5亿元的企业11家，税金超千万元的企业9家，有5家企业跻身全省非公有制工业企业百强行列，有2家企业跨入全国大型工业企业行列。2005年，全县生产总值实现93.33亿元，较2002年增长1倍；财政一般预算收入完成4.0176亿元，较2002年翻了一番多，在全省109个县(市)，中排名第12位；工业实现增加值52．39亿元，较2002年增长1.9倍，占全县生产总值的56.5％，成为县域经济的强大支撑。
    一、优化结构抓调整
    我们始终把结构调整作为工业经济发展的主线，突出重点，多策并举，加大工作力度。一是加强行业整合，推动企业组织结构由分散型向规模效益型转变。聘请北京冶金研究所专家对全县钢铁、铁合金、水泥行业进行了整合规划，引导钢铁企业联合发展，成立永兴、华诚两大钢铁集团公司，目前已达成联合意向，届时可形成年产生铁236万吨、钢坯250万吨的生产能力；引导原水泥企业向湖波水泥公司融资入股，成为该公司配套的粉磨站；合理调整特种合金行业布局，规划建设3200KVA以上合金精炼电炉，打造豫北合金生产基地。加大煤炭行业整合力度，组建了一家煤焦化集团——河南顺成集团。科学规划水冶钢铁、铜冶焦化、柏庄昌泰纺织、曲沟特种合金、伦掌机械铸造，韩陵医药化工六个工业园，引导企业向园区集中，形成块状特色经济。二是加强技术改造，推动产品结构由低档次、一般化向适应市场需求的高档名牌、高科技含量产品转变。企业自主开发和创新能力进一步增强，培育开发出了一批专、精、特、新产品。湖波水泥公司投资2.5亿元的日产4500吨，屯熟料干法旋窑生产线将填补安阳市的空白，生产的高标号水泥在豫北地区处于领先地位：华鹰精细化工公司开发生产的间硝基苯甲酸荣获第五届中国科技新产品名优产品博览会金奖；昌泰纺织公司研究开发的“殷都”牌棉纱，使该公司的产品质量一直保持在瑞士乌斯特公报25％的水平，使该公司的综合效益年年攀升，跨入全国同行业前50强企业。三是加强污染治理，推动生产结构由高能耗、重污染向清洁环保、可持续方向转变。三年来，我县以安林公路两侧企业为重点，先后开展了三次大规模的污染企业集中治理活动，共取缔、关闭“十五小土”、“新五小”等环境违法企业330家，其中，2005年关闭污染企业84家。此外，压缩淘汰了一批落后生产能力，强力推进清洁生产和节能技术，新上治污设施245台(套)，年二氧化硫、烟尘排放量分别减少14.2％、8.4％。严格执行环保影响评价法和“三同时”原则，坚决控制新污染源产生，大气环境质量明显改善。
    二、增强后劲抓投入
    立足于基础优势，积极引导扶持企业以扩产增量、产品创新，装备更新为重点，加大技改投入。在服务上，实行县领导包重点企业、重点项目责任制，帮助企业搞好技改项目的组织协调、资金落实，确保项目按期投产。在资金上，坚持财政扶持、争取上级资金、协调银行贷款、对外招商引资、激活民间资金“五管齐下”，县政府设立了企业发展专项基金，科技三项经费重点向工业倾斜，正在筹建企业贷款担保公司，在北京、宁波、厦门、广州设立四个驻外招商引资办事处，加强与“长三角”、“珠三角”和环渤海经济圈等经济发达地区的交流与合作。全面实行了招商引资目标责任制和加压驱动激励机制，严格目标考核和奖惩，全县形成了想招商、议招商、抓招商的良好局面。同时，引导企业拓宽思路，走“公司联大股，大股联小股”的融资渠道。2005年，全县引进项目65个，实际利用域外资金7.29亿元，占年目标的145％；实际利用外资30.9万美元。在政策上，积极奖励企业投资技改，重奖纳税大户，激发了企业加快自身发展的内在动力。2002年以来，全县新上、技改、扩建项目459个，其中投资亿元以上项目15个，1000万元至1亿元的项目80个，总投资58亿元。
    三、激发活力抓改制
    以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以民营化方向，按照分类指导、突出重点、因企制宜、一厂一策的原则，通过参股租赁、兼并联合、拍卖出售、破产重组等形式盘活存量，扩大增量，大力推行置换产权、置换身份，实施“两个买断”，突破资产变现和职工安置两道难关，目前，全县企业改制面达到94％，新上企业全面实现了民营化。
    四、提高效益抓管理
    积极引导企业突破传统的小生产、粗放管理模式，按照现代企业制度实行科学管理。高度重视以产品质量认证为主的各种技术认证工作，争取更多企业获取参与国际、国内市场竞争的“通行证”，目前，全县有30多家企业获得ISO9000、ISO900l国际质量管理体系认证。建立电子商务服务中心，大力实施上网工程，促进信息技术在企业的广泛应用，全面推行“模拟市场，成本倒算”经营体制和昌泰公司“人竞岗，物竞优”、广源能源公司“抓管理严细高新、降成本敲骨吸髓”等先进管理经验，提高了企业的综合效益。鼓励引导企业树立“市场第一”的观念，认真研究市场变化的新动向，找准自己产品的比较优势和进入市场的切入点，对市场进行准确定位，提高企业的市场化程序。加强行业协会建设，强化现代管理技术培训，企业家素质全面提高，有两名民营企业家被评为全国乡镇企业家。
    五、治理环境抓服务
    大力治理和优化经济发展环境，努力建设服务型政府。一是营造良好的信用环境，把打造“信用安阳县”作为安阳县发展的基本方针来抓，加强信用环境整治，依法严厉打击偷税逃税、逃废债务、制假售假、商业欺诈等行为，规范市场经济秩序，组建行业协会，依靠行业自律规范企业行为，促进企业发展。二是营造优良的服务环境。大力开展闲置土地清理整顿活动，盘活、整合全县土地资源，保障重点企业发展和重要项目建设用地，2005年一年盘活、整合土地3000余亩。成立行政便民服务中心，建立外来投资项目联席会议协调制度，开辟重点项目建设“绿色通道”，实行企业建设行政审批“一站式”办公、“一条龙”服务，实施重点企业挂牌保护制度，构筑起阳光操作、高效服务的平台。三是营造开明的法制环境。坚持依法行政，不越权越位，重点惩治“四乱”和“吃拿卡要报”行为，使企业能够放开手脚大胆发展。