贯彻落实科学发展观　全面建设和谐新临安

中共浙江省临安市委书记、人大常委会主任 王 坚

    临安市地处浙江西北部，杭州至黄山国际旅游线的中段，市域面积3126.8平方公里，人口51.8万。改革开放以来，全市经济社会快速发展，多次跻身于中国综合实力百强县（市）行列和全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，是全国首批小康县（市）和浙江省经济“十七强”县（市）之一、浙江省卫生城市、浙江省文明城市、中国优秀旅游城市、全国生态建设示范区，还被授予“中国民间书画艺术之乡”、“中国竹子之乡”、“中国山核桃之乡”等称号。近年来，我们牢固树立发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战，开创了经济快速发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业、党员干部合心合力的良好局面。2005年，全市实现生产总值132.5亿元，财政总收入11.87亿元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为7262元和14857元。
    进入新阶段，面对经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们立足于临安地处长三角南翼，毗邻上海、杭州等大都市的区位优势和临安的资源条件、产业基础，提出了“融入大都市，建设新临安”，全面推进生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地建设的奋斗目标。在这一目标的指引下，我们将牢牢把握发展的黄金期和难得的机遇期，着力推进经济结构和增长方式转变，加快融入大都市步伐，促进临安经济社会协调发展、科学发展、和谐发展。
    一、大力发展生态经济，着力增强市域经济实力
    按照先进生产力的发展要求，抓住“扩量、提质、增速”三大环节，以增长方式转变为主线，以科技创新为动力，以发展绿色产业为重点，加速推进“经济生态化、生态经济化”，努力构建比较完备的生态经济体系，切实提高经济增长质量和效益，不断增强区域竞争力。
    一是做强新型生态工业。牢固确立工业经济作为“第一经济”、“龙头经济”地位不动摇，坚定不移地走信息化与工业化相互带动、科技进步与效益提高相互促进、清洁生产与环境保护相互协调的新型工业化道路，大力发展生态工业，着力推进特色制造业基地的建设。倡导循环经济，坚持科技主导，鼓励企业推行清洁生产，淘汰落后工艺，运用高新技术和先进技术提升传统产业。完善发展平台，着力推进省级经济开发区、工业辐射功能区块和工业集聚点的建设，注重产业特色，发展块状经济，实现集群发展。加快结构调整，狠抓强队建设，促进企业上规模、上档次，发展壮大电子电缆、纺织服装、机械电子、生物医药和农特产品加工等5大支柱产业，延伸产业链，提高工业终端产品比重。坚持招商引资“一号工程”，不断扩大工业经济总量。
    三是做优现代服务业。实施旅游二次创业，发展休闲产业，着力打造休闲度假胜地。强化旅游业龙头带动作用，发挥生态优势，整合资源、提升档次，大力开发旅游特色产品，建设一批休闲度假精品，加快旅游业由观光型向综合型转变。改造和提升传统服务业，坚持政策引导和市场运作，大力发展连锁经营、电子商务等新型商贸精矿，培育咨询、保险、典当、租赁、物流等为工商企业服务的各类现代服务业，为特色制造业基地建设提供优良服务。
    二、统筹城乡区域发展，着力优化市域发展环境
    强化统筹发展的理念，加快推进城市化进程，加强城乡基础设施建设，全面建设社会主义新农村，促进城乡区域协调发展，不断优化市域发展环境。
    >一是加快推进城市化。坚持以城市化带动工业化，以工业化促进城市化，加快城乡一体化进程，推动临安由杭州郊县（市）向郊区转变。完善“一中、两副、多重”的城镇体系，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，努力形成功能互补、个性鲜明、风格协调的城乡发展格局。加快青山、玲珑、上甘和城北四大城市新区的发展，充分发挥中心城区在城市化进程中的辐射带动作用。以“工业西进”为抓手，加快於潜、昌化等工业功能区块建设，推动於潜镇和昌化镇两个副中心城镇的发展。加快重点小城镇建设，加大对偏远乡镇发展的扶持力度。
    二是加强基础设施建设。以“三大板块、六大工程、百大项目”为重点，加快完善城乡基础设施。按照接轨全国交通网和融入杭州网络化大都市的要求，围绕“一横四纵两网”为主体的交通布局，积极推进农村交通网络和旅游交通网络建设，加快构筑以锦城中心城区为中心的1小时公路交通圈。做好轻轨延伸的准备，挖掘青山航道潜力，进一步形成综合性的交通运输网络。改善城乡电力、通信设施，完善城乡一体的各项基础设施。
    三是全面建设新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步完善规划，加快发展农村社会事业，加强基层组织建设，改善农村环境，促进农村和谐稳定。完善以路网、电网、通信网为主的农村基础设施，加快发展农村的教育、卫生等社会事业，努力为广大农民提供更加丰富的公共产品和服务。引导连锁超市、连锁便利店向农村延伸，繁荣农村消费市场。深化农村改革，巩固和完善新型农村合作医疗、农村计划生育奖励扶助等制度，推动传统村落向农村新社区转变。
    三、加快发展社会事业，着力提高人民生活质量
    坚持以人为本，把吴越文化名城的建设作为精神文明建设的重要目标和推进临安市社会事业发展的重要载体，推进科技、教育、人才、卫生、体育“五个强市”建设，加快社会文明进步，促进人的全面发展，提高人民生活质量。
    一是加强思想道德建设。弘扬“开放大气敢创新、团结拼搏勇创业”的临安精神，增强全市人民创新创业的精神动力。加强思想道德教育，面向全社会开展从政道德、廉政文化、诚实守信等多种形式的教育活动，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。根据人民群众多层次、多样化精神文化需求，开展各类群众性文化体育活动和精神文明创建活动，推进人的文明素质和城市文明程度同步提高。
    二是深化文化体制改革。按照转变政府职能的要求，政府要正确行使政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展。加大文化事业资金投入，加强文化基础设施建设，重点建设一批吴越文化设施，做大吴越文化品牌。加强文化队伍建设，有效地保护历史文化遗存，活跃基层文化，繁荣群众文化，提高公共文化服务能力，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。以市场化为导向，整合文化资源，建立具有临安特色的文化产业体系，发展一批优势文化产业，扶持一批重点文化企业，促进文化产业与文化事业共同繁荣。
    三是推进“五个强市”的建设。创建省级科技进步强市和国家科普示范市，努力提高科技工作水平和公众的科技文化素质。继续把教育放在优先发展的战略地位，完善多渠道的教育经费投入机制，大力改善农村办学条件，全面提高教育质量，推动城乡教育均衡发展。加强人才工作，着力抓好“五支队伍”的建设，加快培养高素质人才，大力引进紧缺急需人才，完善人才的政策环境和评价机制，激发人才队伍的活力。坚持公共卫生优先和以农村为重点的卫生工作方针，大力发展社区卫生服务，加强农村医疗卫生网络的建设，完善公共卫生服务体系，提高重大疾病的预防控制能力和突发公共卫生事件的应急能力。加快发展体育事业，支持举办体育赛事，完善城乡健身设施，健全全民健身服务网络，全面实施农民健康工程。
    同时，不断改善就业管理和服务，逐步完善就业和再就业、社会保险、社会求助三位一体的社会保障体系。深化“平安临安”的创建活动，完善治安防控体系，完善公共安全应急预案。关心困难群众、弱势群体的生活，切实维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益，让发展成果惠及全市人民。