解放思想 干事创业
推动县域经济超常规跨越式发展

中共山东省邹平县委书记　魏克田

    近年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以科学发展观统领全局，立足邹平实际，创造性地推进改革和发展，实现了县域经济超常规、高速度、跨越式发展。2005年，完成地区生产总值230.3亿元，同比增长47.5%；实现财政总收入22.5亿元，其中地方财政收入10.03亿元，分别增长50.2%和69.8%；城镇居民人均可支配收入10323元，农民人均纯收入4465元；地方财政收入在山东省142个县（市、区）和30个经济强县中分别名列第12位和第8位。全国县域经济基本竞争力百强县排名上升了16个位次，跃居第62位；成功跨入全国综合实力百强县，列第89位；被评为全国中小城市综合实力100强，列第38位；被授予国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进县、省级文明城市、省级园林城市；党和国家领导人吴邦国、王乐泉、刘延东等先后来邹平视察，对邹平的工作给予了充分肯定。
    一、大力实施工业强县战略，增强县域经济的综合实力
    工业是县域经济发展的主体和第一推动力。近年来，我们坚持把工业作为跨越发展、率先崛起的关键来抓，牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的思想，大力实施“163”工程，强力推进工业化进程。2005年，全县规模以上工业完成产值564.3亿元、增加值151.8亿元，五年年均增长54%和52%。整体上培植起“三个一批”：一是培植了一批支柱产业。初步形成了纺织印染服装、食品医药、制造冶炼、造纸、化工等五大支柱产业，被命名为“中国棉纺织名城”，拥有亚洲最大的结晶葡萄糖生产基地。二是培植了一批大型骨干企业。全县规模以上企业306家，其中利税过亿元的8家。魏桥创业集团名列2005中国企业500强第109位、2005中国制造业企业500强第47位。三是培育了一批知名品牌。西王牌口服葡萄糖、植物油、碧云洞矿泉水等10种产品获省级以上名牌产品称号，魏桥品牌位列中国500个最具价值品牌第97位。工业大发展促进了结构优化和升级，全县三次产业比达8：74：18。
    二、突出“三个亮点”，增强县域经济的发展活力
    围绕调整结构、深化改革、转变经济增长方式，突出发展外经外贸、高新技术和民营经济“三个亮点”，县域经济发展的活力明显增强。一是全力推进对外开放。近年来，立足县域经济总量的扩张和质量的提升，不遗余力地推进招商引资和外经外贸工作。2005年完成出口总值75亿元，其中自营出口8亿美元。“十五”期间，实际利用县外资金334亿元，其中境外资金7.5亿美元。日本伊藤忠商事株式会社、日本住友株式会社等世界500强企业落户邹平，魏桥纺织和西王糖业分别在香港成功上市。二是大力发展高新技术。积极发展省级以上高新技术企业28家，培植起高档装饰用纸、结晶葡萄糖、无水葡萄糖、真空伏辊、精细化工等在国内同行业居领先地位的高新技术产业，2005年全县高新技术企业实现产值55亿元。三是加快发展民营经济。全县现有民营企业2545家，从业人员14万人，2005年实交税金5.5亿元，增长55%。
    三、加快推进城镇化，搭建县域经济发展的载体和平台
    城镇化是加快县域经济发展的有效载体和平台，是保持经济社会可持续发展的重要途径。近年来，我们以建设生态园林型现代化鲁中中等城市为目标，突出县城和镇驻地建设两大载体，积极推进城市基础设施、生态环境、绿化亮化美化、城市文明四大工程，大力实施五大城乡一体化发展战略，不断加快城镇化进程。“十五”期间，累计完成县城建设投入资金40亿元，建成区面积达40平方公里，人口30万，基本搭起中等城市框架。坚持与园区和市场建设相结合，以镇聚企，靠企兴镇，小城镇建设日新月异。“十五”期间累计完成投入资金41.5亿元，实施“百件实事”633项。魏桥、长山被命名为全国小康建设明星镇，魏桥镇被评为国家级重点镇，形成以县城为中心、中心镇为重点的城镇建设格局，全县城镇化水平达52%。
    四、加大“三农”工作力度，夯实县域经济发展的基层基础
    认真解决“三农”问题，全面建设小康社会，是县域经济持续快速发展的重点和难点，必须“跳出农业抓农业”，积极探索建立“工业反哺农业、城市支持农村”的良性机制。近年来，我们坚持用统筹的思路和工业化的手段解决“三农”问题，突出抓调整、抓转移、抓投入、抓统筹，不断开创了“三农”工作的新局面。一是抓调整。以畜牧强县建设为抓手，培植壮大奶牛、肉牛、肉鸡肉鸭、蛋鸡、生猪五条畜牧产业链，2005年畜牧产值实现13亿元；突出特色和优势，加快发展蔬菜、山药、杂果等优质高效的农业产业，成为中国山药之乡、中国甜椒之乡、中国香椿之乡。二是抓转移。大力发展二三产业，积极转移农村劳动力，年均转移农村劳动力3万人。三是抓投入。先后投入10多亿元，加强农村路、电、水等基础设施建设，实现了村村通等级路、通客车，在全省率先实现户户通有线电视，自来水受益村比重达90％以上。四是抓统筹。实施“突破六镇”战略，对全县六个欠发达镇，分别安排两名县级干部、两个县直单位和一家金融机构结对帮扶，促使六镇实现财政自给自足。
    五、加快和谐邹平建设，打造县域经济发展的一流环境
    良好环境是生产力、竞争力，是县域经济发展的催化剂。近年来，我们以建设和谐邹平为重点，把优化发展环境作为立县之本、发展之本，实施环境立县战略，不断创新优化发展环境。一是加强基础设施建设，打造功能齐全、设施完备的发展硬环境。先后投资45亿元，大力加强交通、能源、水利、通讯等基础设施建设。全县拥有总装机容量150万千瓦、供热450万吨的自备热电厂。全县水库库容达1亿立方米，引蓄能力达3亿立方米。二是以机关提速提效为重点，营造高效快捷的服务环境。先后出台了《关于县直机关工作规范化建设的意见》、《关于进一步规范各执法部门的执法行为和严格检查收费程序的暂行规定》，对违反各项规定、影响全县投资环境建设的单位和责任人，严格实行责任追究。三是深入开展“平安建设”，努力维护和谐稳定的社会环境。严格落实社会治安综合治理各项措施，坚持不懈地开展严打整治斗争，狠抓矛盾纠纷排查调处，基层基础更加稳固，发展环境更加优化。四是围绕加快发展，努力营造干事创业的良好氛围。实施文明建县战略，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的县风民风。坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，真正做到了用好一批干部，维护一方稳定，发展一方经济，致富一方百姓。