全面落实科学发展观 努力构建和谐青铜峡

宁夏回族自治区青铜峡市人民政府市长 张吉胜

    加强和谐社会建设，是全面建设小康社会的战略任务。必须坚持以人为本,坚持把发展与和谐有机统一起来，以发展求和谐，以和谐促发展，做到统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，全面推进。
    一、以自主创新为先导，全力推进新型工业化
    坚定不移地实施工业强市战略，立足优势骨干企业和优势特色产业，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，鼓励技术革新和发明创造，开发引进先进适用技术，改造提升传统产业，发展循环经济，加快推进产业结构调整，争创名牌产品，进一步巩固和提高工业的主导地位。重点抓好金昱元公司离子膜烧碱、树脂、电石扩建项目，不断延伸氯碱化工产业链。加快米来公司植物蛋白、天峰化工公司液氨生产线扩建和泽瑞纸业公司纸浆、勤昌公司汽车轮毂轴承、明珠园公司浓缩果汁及金科达印刷包装、华升源公司新型墙体材料、顺宝公司扩产贺兰山葡萄酒公司葡萄榨汁等项目建设，力争年内建成投产。积极支持贺兰山风力发电厂和天净公司风力发电项目建设；大力支持青铝集团自备电厂和大坝电厂三期扩建项目争取开工建设；进一步加快工业经济发展，确保实现工业总产值120亿元，增长30.4%，其中，市属工业总产值达到31亿元，增长19.2%。
    二、以建设社会主义新农村为目标，大力推进农业产业化
    紧紧围绕优质粮食、畜牧等特色产业，优化农业产业布局，培育和引进龙头企业，完善农业产业化服务体系，实行涉农资金与农业产业化项目“捆绑式”管理办法，推进农业产业化经营。稳定发展粮食生产，粮食总产量稳定在2.5亿公斤。大力发展畜牧业，力争生猪、牛、羊饲养量分别达到50万头，7万头、60万只，畜牧业产值达到4.2亿元。加大结构调整力度，加快发展农作物制种、食用菌、设施蔬菜、酿酒葡萄、林果、水产养殖等特色产业。继续加强农田水利建设，实施好第六期农业综合开发和国家级土地开发整理项目。不断提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场推广体系，全面推行节水灌溉、科学使用肥料、农药等技术，促进农业可持续发展。确保实现农业总产值10亿元，增长3.4%，为推进社会主义新农村建设奠定基础。
    三、以改善人居环境为目的，加快推进城镇化
    精心修编城市总体规划、土地利用总体规划、城市建设详细规划、集镇和村庄建设规划，完善工业区及沿山工业带发展规划，科学制定发展方向，合理布局城镇功能。抓好城区危旧房、城中村及市区南、北出入口改造工程。大力推进“塞上农民新居”建设工程，加强农村硬化道路养护管理工作，完善农村公路网络。进一步加强城市管理工作，加大城市环境综合整治力度，继续实施城市美化、亮化、绿化工程，创造良好的人居环境。
    四、以发展旅游业为重点，着力推进第三产业
    坚持把发展旅游业作为第三产业的龙头，按照《青铜峡市旅游业发展总体规划》，加快各景区详细规划的制定，不断完善旅游景区基础设施建设，完成庙山湖旅游道路续建、景区人工湖、108塔广场改造、文物陈列室及景区道路建设任务。积极引进区内外客商投资，开发建设旅游项目，新建黄河生态园跨河索道等游乐项目，整合库区鸟岛、金沙湾、牛首山、十里长峡、108塔、庙山湖等旅游资源，提升旅游品位。
    积极引进外来资本，聚集民间资本，建设餐饮、文化娱乐、体育健身等服务项目，增加服务品种，提高服务档次，加快餐饮娱乐业发展。大力发展金融、保险、中介咨询、法律服务等现代服务业，不断完善商贸流通业。提高第三产业在地区生产总值中的比重，力争第三产业增加值达8.2亿元，增长8%。
    五、以构建和谐社会为根本，全面发展社会各项事业
    深入实施科教兴市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为科技进步、调整产业结构和转变增长方式的中心环节，大力引进新技术、新工艺、新品种，提高工农业产品的科技含量。全面实施素质教育，提高教育教学质量。大力发展职业教育，提高劳动者职业技能。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，加快推进人才强市进程。建立和完善人才市场体系，逐步形成人才合理流动的机制。
    大力发展文化体育事业，加强社区、镇村文化体育阵地建设，抓好重大节日文化活动。加强农村公共文化建设，巩固农村宣传文化体育中心户的创建成果，争取实施“体育下乡、篮球进村”工程，推动全民健身活动广泛开展。进一步健全农村广播影视公共服务体系，确保98%以上农户免费收看8套电视节目。
    建立健全覆盖城乡的疾病预防控制、卫生监督、医疗急救体系，提高卫生医疗水平。全面推行新型农村合作医疗制度，提高参合农民医疗补助和报销标准，扩大参合覆盖面，有效解决广大农民因病致贫问题。高度重视禽流感、艾滋病等传染病防治工作。大力开展爱国卫生运动，加强卫生城市建设。继续实施食品、药品放心工程，保障人民身体健康。
    深入落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的公民道德教育。积极开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业等多种形式的群众性精神文明创建活动。加强对农民的思想道德教育，倡导移风易俗、破除陈规陋习，不断提高农民的文明素质和农村社会的文明程度，逐步形成健康向上、文明和谐的社会环境。
    全面落实就业和再就业的各项政策措施，进一步加强就业再就业服务体系的建设。实施职业技能培训、再就业培训工程，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。深入开展阳光培训工程，进一步提高外出务工人员的素质和就业技能，大力发展劳务产业。完善基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面。全面落实城乡最低生活保障制度，认真做好困难群众生活解困工作。
    坚持不懈地开展社会治安综合治理，继续深入推进“平安青铜峡”创建活动。加强信访工作，完善调解网络，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动信访工作规范化、制度化。建立健全重大灾害、突发事件、公共安全等应急处置机制，强化安全生产执法，有效遏制重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境，切实维护社会稳定。
    办好十件利民实事，造福城乡人民群众。一是实施红旗沟市区段改线整治工程，改变沿沟环境脏乱差状况。二是硬化、改造城区居民巷道，增添城区部分道路路灯，扩大绿地面积，进一步改善人居环境。三是开发建设经济适用住房，解决部分中低收入家庭住房问题。四是实施农村中小学危房改造工程，抓好农村寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。五是完成陈袁滩部分村农民饮用水项目。六是继续实施农村“一池三改”沼气项目，改善农民群众生产生活条件。七是完成镇卫生院业务用房建设，增添医疗设备，提高农村卫生医疗水平。八是加大动物疫病防控力度，对重大动物疫病向农民提供免费防治服务。九是实施城乡劳动力培训工程，培训城乡劳动力5万人次，转移农村富余劳动力2万人次。加快推进就业和再就业，新增城镇就业岗位2600个。十是加强农村社会保障工作，切实落实农村最低生活保障制度。