坚持以科学发展观统揽全局
全力推动曲阜经济更快更好发展

中共山东省济宁市委常委、曲阜市委书记 张术平

    曲阜是鲁国故都、孔子故里，全国首批命名的历史文化名城。现辖6镇4乡2个街道、396个行政村，总面积896平方公里。近年来，曲阜市认真贯彻中央、省市委一系列重大决策和工作部署，全面落实科学发展观，紧密结合曲阜实际，抓住机遇，解放思想，干事创业，全市经济和各项社会事业呈现出快速健康发展的良好势头。2005年，曲阜市县域经济基本竞争力进入全国百强县行列，位居全国最具投资潜力中小城市50强第四位，成为“特别引人关注的中国独具魅力品牌城市”。全市实现地区生产总值130亿元，完成财政总收入8.3亿元，其中地方财政收入5.8亿元，农民人均纯收入达到4414元，同比分别增长18%、20%、24.6%和13.1%。2006年是曲阜市实施“十一五”规划的开局之年，也是建设新曲阜大曲阜的关键一年。我们将坚持以科学发展观统揽全局，以改革开放为动力，以提高自主创新能力为重点，努力实现科学发展、和谐发展。重点抓好六个方面的工作。
    一、新农村建设有新举措
    继续坚持“工业反哺农业、城市支持农村、机关服务基层”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力加强农村经济、政治、文化和社会建设，全面推进45个文明生态示范村建设，着力实现六个新目标。一是发展新产业。按照“山区林果平原菜、城郊花卉苗木带”的调整格局，培育壮大林果、蔬菜、畜牧、花卉苗木等支柱产业，加快推进九仙山、石门山、尼山等特色农业基地建设，积极发展优质高产高效农业。大力发展民营经济和农村二三产业，积极扶持农业龙头企业发展。引导和扶持发展各类专业合作经济组织，不断提高农业组织化程度和产业化水平。加快发展劳务输出业，做大做优劳务经济。鼓励外出务工经商人员返乡创业，促进农村劳动力就地转移。二是建设新村貌。按照“统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色”的原则，组织专门力量，抓好中心镇、重点村、历史文化名村的乡村规划，争取用两三年的时间实现乡村规划的全覆盖。年内在每个乡镇、街道都建设3～5处新农村示范村。积极实施“五通（通电、通水、通路、通电话、通有线电视）、五化（硬化、绿化、净化、亮化、美化）、两改（改厕、改灶）、两有（文化大院、垃圾集中处理点）”工程，加强村容村貌综合整治，改善农村生产生活条件和整体面貌。三是倡导新风尚。充分发挥现代远程教育网络的作用，加强科学文化和现代文明教育。积极倡导讲科学文明、反对封建迷信，讲诚实守信、反对假冒伪劣，讲团结互助、反对小农意识，讲尊老爱幼、反对虐待老人的时代新风尚。四是培养新农民。大力发展农村教育事业，彻底免除城乡低保家庭的子女义务教育阶段的学杂费，解决中小学危房改造和农村中小学生辍学问题。继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，并随着财力的增长，逐步提高补助标准。充分发挥职业技术学校培训阵地的作用，努力培养造就有文化、懂技术、素质高的新型农民。抓好“阳光”培训、绿色证书培训和新型农民科技创业培训，做好技能培训与劳务输出、农业结构调整结合的文章，提高农民群众的科技文化素质和整体水平。五是构建新机制。积极适应新形势新任务的要求，推动机关单位由“管理型”向“服务型”转变，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造环境、激发创业活力和维护社会稳定上来。加强以党支部为核心的村级组织建设，健全农村党员议事会和村民代表议事会，抓好村务财务管理，搞好村务财务公开，建立充满活力的村民自治机制。六是倡树新作风。唱响社会主义新农村建设的主旋律，鼓励市直各部门集中有限的人力、物力、财力支持新农村建设。引导各级干部以良好的状态、崭新的作风推进新农村建设。坚持抓点带面的工作方法，以点带面，全面发展，使曲阜的新农村建设走在全省乃至全国的前列。
    二、骨干企业发展有新提升
    坚定不移地实施“工业强市”战略，把工作重点放在培植主导产业、壮大骨干企业、增强自主创新能力上。一是着力提高骨干企业经济运行质量。加强对孔府家、圣阳电源、裕隆矿业、金鲁城集团等骨干企业运行情况的调度，促其快速发展。认真研究分析国家宏观经济政策，围绕企业发展战略、相关行业最新发展趋势、国家产业政策等，及时提出相应对策，指导企业生产经营。二是大力培植一批支柱产业。依托现有骨干企业，着力拉长机电汽配、电缆电源、煤电化工、纺织服装、食品加工和建筑建材六大产业链条，重点抓好投资过10亿元的吴泰（曲阜）产业园、投资过6亿元的圣城高科技纺织园、投资过4亿元的多晶硅工业园等一批大、高、外项目建设，确保如期竣工投产。三是切实增强企业的自主创新能力。坚持改革调整与科技进步并重，扩张总量与产业升级齐抓，不断提高企业的自主创新能力，推动产业和产品的结构优化升级，加快构筑产业结构优化、规模效益突出、竞争优势明显、发展后劲充足的新型工业体系。健全完善技术创新体系，加速科技成果向现实生产力转化。全面落实人才强市战略，大力培育知识型、创业型、战略型的企业家队伍和职工队伍，努力营造鼓励支持创新的社会环境、市场环境和政策环境。
    三、园区经济发展有新提高
    坚持“三高”原则，继续推进园区经济更快更好发展，着力把开发区和工业园建成环境优美、设施配套、功能完善的现代化新型工业园区。树立经营园区理念，全面推进开发区二期、工业园起步区基础设施建设。建立项目目标管理和推进机制，强力推进总投资97亿元的60个重点项目建设。发挥海关保税仓库的作用，大力发展“三来一补”和进出口业务，进一步提高园区经济的外向度。依托圣城热电，大力发展相关产业，加快推进圣城科技创业园、纺织工业园等项目建设。严格控制新进园区项目的投资强度和项目容积率，争取少用地、多产出。坚定不移地实行园区扎口管理，创新园区管理体制，探索园区发展模式，最大限度地激发园区经济发展活力。经济开发区和工业园年内分别实现合同引资10亿元，到位8亿元，实际利用外资5000万美元，实现税收2亿元以上。
    四、招商引资有新突破
    更加注重引资质量，重点引进科技含量高、经济效益好、有利于产业升级的带动性项目。年内引进合同市外资金80亿元，实际到位资金30亿元以上。加快推进文化产业、社会事业、基础设施和农业领域的招商引资工作。利用网络招商、以商招商和企业招商等形式，注重引进机电汽配、煤电化工、电缆电源等产业关联度大、科技含量高的项目，推进产业集群发展。瞄准世界500强，盯紧日韩、东南亚和长三角、珠三角等区域，搞好针对性招商。着力培植锦绣纺织、圣阳电源、圣美框木等出口骨干企业，积极引进境外加工贸易项目，提升机电产品和高附加值产品出口比重，提高外经贸发展水平。
    五、文化产业发展有新进展
    加大旅游资源整合力度，充分发挥儒家文化、民俗文化、观光农业和工业旅游等资源优势，形成旅游发展合力。切实抓好明故城、尼山、石门山等旅游项目开发建设。认真筛选一批精品旅游项目，统一对外推介。强化旅游促销管理，加强人才的引进和培养，抓好旅游从业人员规范化管理，全力打造曲阜旅游品牌。深化文化体制改革，进一步整合文化产业资源，积极扶持培育文化旅游、广电影视、文娱演出、节庆会展等优势产业，以集团化、规模化建设带动文化产业快速发展。加大文化产品开发力度，坚持控制研发关、放开制作关、搞活销售关，大力发展文物复仿制品等具有自主知识产权的文化产品，2006年着力培植10个文化企业，开发20种文化旅游产品和文物复仿制品。在旅游演艺方面，形成“一天一台大戏（杏坛圣梦）、一天一场仪式（开城仪式）、一周一次祭祀（祭孔大典）、一年一度庆典（孔子文化节）”的演艺格局，最大限度地把文化资源优势转变为经济发展优势。
    六、优化发展环境有新成效
    在城市硬环境建设方面，进一步完善城市总体规划，加快村镇规划编制，以“三孔”为灵魂，突出儒家文化特色。加快明故城区改造，推进老城区焕发新活力；开发建设新城区，集中力量加快孔子研究院二期、人民医院迁建和大沂河综合治理等工程，提高新城区的吸引力和带动力。坚持“建管并举、重在管理”的方针，切实改善城区市容市貌，做到建设城市与经营城市相结合。高度重视小城镇建设，充分发挥小城镇在农村经济社会发展中的独特作用。在提高行政服务效能方面，继续深化以转变政府职能为重点的行政管理体制改革，深化以党政机关、行政执法部门和窗口单位为重点的群众性行风评议活动，规范服务行为，提高服务效能；发挥审批中心的作用，完善行政审批一站式服务，拓宽电子政务、网上办公等现代服务渠道。坚持不懈推进“文明曲阜”建设，大力弘扬“诚信、儒雅、自强、创新”曲阜精神，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，倡树良好时代新风。持之以恒抓好“平安曲阜”建设，继续加大旅游环境综合整治力度，营造良好旅游环境。健全新形势下人民内部矛盾调处机制，深入开展严打整治斗争，完善责任严明、监控有力的安全生产机制。完善城市低保、农村新型合作医疗等社会保障制度，切实改善群众衣食住行等生活条件，确保全市社会政治稳定。