——高县县委书记刘坪专访

    汽车行至距高县县城约3公里左右的腾龙山脉脚下，眼前出现了一个个似储存液化天然气的巨大金属罐，沿南广河畔一字儿排开，同行的人员朝记者努了努嘴，目的地高洲酒业到了。

    偌大的酒窖车间里，工人们忙忙碌碌地从事着手中的活计：摊凉、撒曲、入窖发酵、封窖、起窖……车间的一边出口处，并排坐落着十多个蒸馏器，绵甜醇和的原酒像一股山泉般从蒸馏器下的接引管中汩汩流出，据高洲酒业办公室刘主任介绍，每个蒸馏器每月产原酒约十吨。

    2006年，随着公司投资1.6亿元新建2万吨浓香型白酒车间以及配套园林绿化基地，旅游资源开发的建成投产，公司的年生产规模已达3万吨，年销售收入达6亿元，年创税利1亿元。公司先后评为“中国白酒工业百强企业”、“四川省农业产业化省级重点龙头企业”、“四川省优质八大原酒知名品牌生产墓地”、“四川省省级卫生先进单位、省级园林式单位”、“宜宾市十强民营企业”。

　　高洲酒业是高县众多优秀民营企业中的一个缩影。近年来，高县一大批颇具实力的本土企业如凯华丝绸、华盛纸业迅速发展壮大，成为促进高县县域经济快速发展的一支重要力量。

　　让记者颇为费解的是，地处云南、贵州、四川三省交界处的高县，交通、区位优势即使在宜宾市内也并不突出，更遑论在整个四川范围内进行比较了。那么，高县里的这些企业是如何走出山区、走出盆地、走向世界的呢？为此，记者专访了高县县委书记刘坪，希望能从他这里找到答案。

　　路，是走出来的

　　记：近年来，高县县域经济快速发展，主要表现在哪些方面？

　　刘：一个是经济总量，另一个是增幅。2006年，高县全县地区生产总值完成29.05亿元，比2002年增长84.9％，年均递增16.6％。城镇居民人均可支配收入8193元，比2002年增加2006元。农民人均纯收入3400元，比2002年增加1154元。社会消费品零售总额9.42亿元，比2002年增长71.3%，年均递增14.4%。全社会固定资产投资13.62亿元，比2002年增长239.65%，年均递增35.8%。各项主要经济指标总量和增幅均跃居宜宾市前列。

　　记：支撑高县县域经济快速发展的主导力量是什么？

　　刘：高县虽然是农业县，但近年来我们坚持“工业强县”战略，大力发展工业。2002年，高县一二三产业比例为34：40：26，而到了2006年，这个比例调整为27.2:48.8:24，我们从高县一二三产业比例的发展变化中可以看出，工业所占的比重提高了，从而推动了整个经济总量的增长。

　　记：也就是说，高县发展县域经济，选择的是一条以工业化为主导的路子？

　　刘：是的。这正是宜宾市委、市政府提出的“坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，不断增强县域经济活力，努力实现农民增收、农业发展、农村和谐”的方针，以此来发展、壮大县域经济。

　　记：在宜宾各个区县里，高县推进县域工业发展的比较优势在哪里？

　　刘：如果从地理区位、历史背景、基础积累等客观自然条件来评价，高县在宜宾各区县中的比较优势并不明显。推进县域工业的发展，必须要结合当地实情，因地制宜，不可急功近利，也不可错失良机。事实上，如果走对了路子，就完全能起到四两拨千斤的功效。

　　记：能否结合高县的县情，具体讲讲高县是如何落实以工业化为主导这一方针的？

　　刘：(一)高县位于云贵川鸡鸣三省之处，目前交通尚不是特别发达，显然不可能发展什么高科技产业，也不适宜发展运输成本过高而产品附加值相对较低的工业。因此，我们根据高县的资源情况，选择了在本地就能提供充足原料、且市场前景十分广阔的产业进行开发，重点培育了能源、化工、食品、轻纺、建材和制造业等六大产业。

　　（二）另一方面，我们对部分原有基础比较好的、能带动农民增收致富的本土企业如高洲酒业、凯华丝绸、华盛纸业进行了重点扶持。如凯华丝绸，其蚕桑基地就有近十万亩，高县产茧量和蚕农茧款收入多年来持续保持全川第二、川南第一，直接带动几万农民增收致富。再如华盛纸业，按300元/吨收购农民利用坡坎河沟栽种的竹子，按平均每亩产量8吨计算，仅农民利用荒坡荒地栽种竹子一项，每亩就可额外增收2000多元。

　　实际上，在国内大部分县市里，像高洲酒业、凯华丝绸这样的企业还是很多的，这些企业大多数和农业产业化项目直接挂钩，是带领农民增收致富的得力帮手，只要把这些企业扶持起来了，既减轻了历史包袱，又促进了经济发展。如果我们政府从盘活存量资源的角度考虑，扶持、培育这些企业，帮助它们做大做强，不也同样可以促进县域经济的快速增长吗？

　　记：在市场经济条件下，企业成为市场的独立主体，政府如何对企业进行帮扶呢？

　　刘：在市场经济条件下，政府是市场经济秩序维护者，但并不意味着对企业特别是那些促进增收的企业没有指导、帮扶的义务。在各个阶段，政府发挥的作用和角色是不同的。比如高县一些发展比较困难的企业，就好像一个人处于幼儿时期一样，政府要做的事情就是把前面道路上的荆棘杂草除去，但是路还是得靠他自己走。

　　比如高洲酒业，其前身为四川省宜宾高洲酒厂，八十年代中期由中国人民解放军三总部、宜宾五粮液酒厂以及高县供销社三家联合组建。由于受产权关系及体制等诸多因素制约，高洲酒厂一度处于举步维艰、负债累累、濒临倒闭的境地。2002年，在高县县委、县政府的重视和支持下，确定了走“大市场、大企业、大发展”的集团化路子，以高洲酒厂为主体，兼并联合高县兰山曲酒厂、高县酒类销售公司、高洲饭店，组建四川省宜宾高洲酒业集团。随着改革的不断深入，推行了以资产和人员身份置换为核心的产权制度改革，进行了股份制改选，重新组建为四川省宜宾高洲酒业有限责任公司，推进了公司民营化进程。

　　改组后的高洲酒业，不仅产能从最初的1200吨增加到3万吨左右，而且自创的高洲春、高洲宴、金潭玉液等十多个品牌系列酒也已经打入四川、云南、贵州、重庆、江苏、浙江、广东、山东、辽宁等十多个省市。

　　不要画地为牢

　　记：此前，我们在采访杨冬生书记时，杨冬生特别谈到，近年来，高县除了一大批本土企业成长起来以外，招商引资工作也卓有成效。

　　刘：只能这样说，我们在这方面确实做了很多工作。2006年，高县招商引资工作考核跃居宜宾第一。近年来，全县共引进外资项目112个，到位资金33.3亿元。福溪火电厂、宜庆路可望今年开工，天然气项目扎实推进。五粮液普什公司、天科煤化工、福建客商胶合板生产线、宜宾福华机械等相继落户、投产。成都明珠家具集团林板一体化、五粮液环球集团太阳能光伏电池、三峡集团800千伏换流站、省电力公司500千伏变电站、辉煌集团和凤泽房地产旧城改造、巨能变压器厂整体搬迁、金叶茶叶厂房搬迁、比仪贸易公司精洗煤厂、华焰乙炔等一大批项目相继落户高县。这些项目的引进与实施，对高县经济发展起到了十分积极的作用。

　　记：最终吸引上述项目落户高县的主要原因是什么？

　　刘：我想这个问题或许能在投资者中可以找到答案，用一个外地老板的话讲——高县人说话算数。熟悉我国行政区域划分原则的人知道，一个地（市）所辖的行政区划范围内的区县之间，在地理、土壤、气候、水文、植被等许多外部条件方面是大体相当的。古人讲“天时、地利、人和”，在“天时”和“地利”大体相当的情况下，高县的招商引资工作能走到全市前列，这或许和高县的“人和”优势是分不开的吧。

　　记：如你所说，高县在“天时”和“地利”方面的优势并不十分突出，那么，落户高县的投资者在今后的发展中可能会遇到这样或者那样比较棘手或者说不容易马上解决的难题，高县将如何破解这些难题？

　　刘：我想换一种方式来回答这个问题。比如高县想上马一个年产能30万方的中纤板生产项目，高县的原料供应就可能有些吃紧，那么，我们还要不要上马这个项目呢？当然要上，怎么办呢？实际上，我们只要稍微放宽眼界，从川南经济带区域经济的分工与合作角度去考察，我们就可以把这个项目的原料来源和市场销售半径扩展到高县邻近区县，甚至泸州、自贡等更远一些的区县。

　　立足可持续发展

　　记：现在，各地都在加大招商引资力度，一遇到项目便蜂拥争抢，也不管这个项目是否适合在本地发展，给人的感觉似乎越是偏僻、经济越不发达的地区，在招商引资方面就越是“饥不择食”，是这样吗?

　　刘：其他地区是不是这样做的，我不敢保证，但如果说高县在招商引资方面“饥不择食”，那绝对不是事实。长久以来，人们似乎形成了一个固执的观念：只要偏远地区发展工业，就一定会以牺牲环境为代价。在我看来，这更像是现代社会的一种非典型歧视。

　　我可以给你举个例子，一提到造纸业，大家都知道那是一个高污染的行业，高县的华盛纸业，年造纸规模3.5万吨,发展竹林面积15万亩，带动5000多户农民种竹，每户农民年平均收入2000多元，更重要的是，华盛纸业通过将造纸废水循环使用、废弃物再生利用的“资源—产品—废弃物—再生产品”的循环经济发展模式，把过去视为废物流入河中造成严重污染的造纸红液进行工业化生产，变废为宝，可年产木质素11000吨，仅此一项收入可达2200多万元，相当于新建一个现有规模的造纸厂，中央电视台和四川电视台曾多次将华盛纸业作为循环经济的典范进行专题报道，省人大副主任徐世群考察时，也对华盛纸业的循环经济模式进行充分肯定。

　　记：华盛纸业是否是高县在发展工业时立足可持续发展的一个个案？