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州盟首府与首府指数
     
 

  全国有33个州盟,其中包括30个自治州和3个盟。州盟首府是比较特殊的县市,州盟首府是州盟的政治、经济、文化中心,是州盟区域经济发展的“发展极”,承担着州盟的工业化和城镇化的重任,也承担着县域经济与县域发展的先行者角色。
  本文对州盟首府与首府指数进行简要分析。
  一、州盟首府概况
  (一)州盟首府地区分布
  全国33个州盟首府分布在10个省区,具体分布情况是:西部地区30个,其中,云南8个,青海6个,新疆5个,贵州、内蒙古、四川各3个,甘肃2个;中部地区2个,其中湖北和湖南各1个;东北地区1个,其中吉林省1个。全国州盟首府名单见表1。
  (二)州盟首府县域经济
  33个州盟首府县域经济发展差异性比较大,其人口、地区生产总值、地方公共财政收入和农村居民人均可支配收入指标数据见表2。
  数据来源于公开资料,主要有中国县域统计年鉴(县市卷)、《中华人民共和国行政区划简册》、相关省区的统计年鉴、相关县市的政府工作报告和统计公报等。
  1、人口规模
  全国州盟首府2016年人口数量最多的是82.40万人,最少的是3.62万人;州盟首府人口数量平均值为34.97万人;人口数量前三位的州盟首府是贵州兴义市、四川西昌市和湖北恩施市。
  2、地区生产总值
  全国州盟首府2016年地区生产总值最高的是556.10亿元,最低的是14.86亿元;州盟首府地区生产总值平均值是170.55亿元;地区生产总值前三位的州盟首府是新疆库尔勒市、四川西昌市和新疆昌吉市。
  3、地方公共财政收入
  全国州盟首府2016年地方公共财政收入最高的是39.22亿元,最低的只有0.96亿元;州盟首府地方公共财政收入平均值是14.77亿元;地方公共财政收入前三位的州盟首府是新疆库尔勒市、四川西昌市和新疆昌吉市。
  4、农村居民人均可支配收入
  全国州盟首府2016年农村居民人均可支配收入最高的是22245元,最低的只有2952元;州盟首府农村居民人均可支配收入平均值是11207元;农村居民人均可支配收入前三位的州盟首府是内蒙古锡林浩特市、新疆库尔勒市和新疆昌吉市。
  5、县域经济基本竞争力监测评价
  在中郡研究所第十七届全国县域经济与县域发展监测评价中,地区生产总值超300亿元和地方公共财政收入超20亿元的州盟首府共有12个,其全国县域经济基本竞争力评价结果分别是:贵州兴义市(115)、贵州凯里市(140)、湖北恩施市(257)、吉林延吉市(145)、内蒙古锡林浩特市(167)、四川西昌市(99)、新疆库尔勒市(87)、新疆昌吉市(118)、新疆伊宁市(276)、云南大理市(154)、云南楚雄市(214)。


  二、州盟首府地位与首位度
  为了分析州盟首府在州盟内的首府地位,借鉴城市首位度理论,引入“州盟首府首位度”概念。
  州盟首府首位度应该是综合的首位度,包括经济首位度、社会首位度和文化首位度等。本文中州盟首府首位度主要是经济首位度。
  州盟首府首位度是指州盟首府与该州盟其他县市中最大者的比值。州盟首府首位度体现出州盟内县域经济集中度、差异性和首府竞争优势。详情见表3。
  本文利用公开资料数据进行分析,公开资料主要有《中国县域统计年鉴(县市卷)》、《中华人民共和国行政区划简册》、相关省区的统计年鉴、相关州盟及县市的政府工作报告和统计公报等。
  (一)州盟首府人口地位与首位度
  全国33个州盟人口数量合计5919.33万人;州盟人口数量平均值为179.37万人;人口最多的达512.36万人,人口数量最少的只有20.40万人;人口数量排在前三位的州盟分别是:四川凉山州、云南红河州以及新疆伊犁州。
  全国33个州盟的首府人口数量合计1153.96万人;平均值为34.97万人;人口数量最多的有82.40万人,人口数量最少的只有3.62万人;人口数量排在前三位的州盟首府分别是:贵州兴义市、四川西昌市和湖北恩施市。
  1、州盟首府人口地位
  州盟首府人口占州盟人口数量比重的平均值是24.90%,其中比重超过平均值的有15个,在平均值以下的有18个;州盟首府人口占州盟人口数量比重最大的是58.48%,占到一半以上,比重最小的只有6.40%;排在前三位的分别是:内蒙古阿拉善左旗、新疆博乐市和云南景洪市。
  2、州盟首府人口首位度
  州盟首府人口首位度平均值为1.35,人口首位度超过平均值的有12个,在平均值以下的有21个;州盟首府人口首位度最大的达到5.74,最小的只有0.22;州盟首府人口首位度大于2的有3个,分别是内蒙古阿拉善左旗、新疆库尔勒市和内蒙古锡林浩特市;小于1的有10个,也就是说有10个首府,其人口数在州盟中不是第一位。
  (二)州盟首府地区生产总值地位与首位度
  全国33个州盟地区生产总值合计19028.51亿元;平均值为576.62亿元,其中州盟地区生产总值超过平均值的有14个,在平均值以下的有19个;州盟地区生产总值最高的是1562.26亿元,最低的是36.48亿元;地区生产总值排在前三位的州盟分别是:新疆伊犁州、四川凉山州和云南红河州。
  全国33个州盟首府地区生产总值合计5628.06亿元;平均值170.55亿元,其中州盟首府地区生产总值超过平均值的有有14个,在平均值以下的有19个;地区生产总值最高的是556.10亿元,最低的是14.86亿元;地区生产总值排在前三位的州盟首府分别是:新疆库尔勒市、四川西昌市和新疆昌吉市。
  1、州盟首府地区生产总值地位
  州盟首府地区生产总值占州盟地区生产总值比重平均值为32.05%,其中比重超过平均值的有18个,在平均值以下的有15个;占比最大的达到61.45%,占比最小的只有8.64%;州盟首府地区生产总值占州盟地区生产总值比重排在前三位的是:新疆库尔勒市、云南香格里拉市和云南景洪县;比重在10%以下的只有四川马尔康市1个。
  2、州盟首府地区生产总值首位度
  州盟首府地区生产总值首位度平均值为2.02,地区生产总值首位度超过平均值的有14个,在平均值以下的有19个;州盟首府地区生产总值首位度最大的达到7.39,最小的只有0.21;州盟首府地区生产总值首位度排在前三位的是:新疆库尔勒市、青海玛沁县和贵州凯里市;州盟首府地区生产总值首位度小于1的有5个,也就是说有5个首府,其地区生产总值在州盟中不是第一位。
  (三)州盟首府地方公共财政收入地位与首位度
  全国33个州盟地方公共财政收入合计1813.90亿元;平均值54.97亿元,其中州盟地方公共财政收入超过平均值的有13个,在平均值以下的有20个;州盟地方公共财政收入最高的是148.37亿元,最低的是3.60亿元;地方公共财政收入排在前三位的州盟是:新疆伊犁州、云南红河州和新疆昌吉州。
  全国33个州盟首府地方公共财政收入合计487.41亿元;平均值14.77亿元,其中州盟首府地方公共财政收入超过平均值的有14个,在平均值以下的有19个;州盟首府地方公共财政收入最高的是39.22亿元,最低的是0.96亿元;排在前三位的州盟首府是:新疆库尔勒市、四川西昌市和新疆昌吉市。
  1、州盟首府地方公共财政收入地位
  州盟首府地方公共财政收入占州盟地方公共财政收入比重平均值为27.86%。其中有19个比重超过平均值,14个在平均值以下;占比最大的是52.24%,占比最小的是5.69%;州盟首府地方公共财政收入占州盟地方公共财政收入比重排在前三位的是:新疆库尔勒市、以及新疆博乐市和青海同仁县;占比在10%以下的只有四川马尔康市1个。
  2、州盟首府地方公共财政收入首位度
  州盟首府地方公共财政收入首位度平均值为1.99,地方公共财政收入首位度超过平均值的有14个,在平均值以下的有19个;州盟首府地方公共财政收入首位度最大的达到5.37,最小的只有0.26;州盟首府地方公共财政收入首位度排在前三位的是:新疆库尔勒市、贵州凯里市和四川西昌市;州盟首府地方公共财政收入首位度小于1的有5个,也就是说有5个首府,其地方公共财政收入在州盟中不是第一位。
  (四)州盟首府主体功能区
  依据《全国主体功能区规划》,基于区域资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化、城镇化开发为基准,主体功能区划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。其中限制开发区分为农产品主产区和生态功能区,禁止开发区主要是国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。
  33个州盟首府主体功能区分布情况是:重点开发16个,占48.48%;生态功能区14个,占42.42%;农产品主产区3个,占9.09%。
  州盟首府主体功能区为重点开发区的,其首府首位度比较大;州盟首府主体功能区为限制开发区(农产品主产区或生态功能区)的,其首府首位度比较大小。州盟首府主体功能区为重点开发区的,应该加快首府工业化和城镇化步伐,提高首府首位度;如果首府主体功能区为限制开发区的,不能进行大规模的工业化和城镇化,可以将一些乡镇做“点状式”重点开发,提高首府首位度。

  三、州盟首府指数
  州盟首府指数,体现州盟首府在州盟经济社会发展中的首位地位和辐射带动作用,包括首府实力指数、首府首位指数和首府比重指数。州盟首府指数是相对的数值,是在所有州盟首府中相比较的数值,是供比较分析的数值。首府实力指数反映首府经济实力,包括人口、地区生产总值和地方公共财政收入;首府首位指数反映首府的首位度情况,包括人口、地区生产总值和地方公共财政收入首位度;首府比重指数反映首府在州盟中地位情况,包括人口、地区生产总值和地方公共财政收入在州盟中的比重。
  利用差异系数法对州盟首府的首府实力指数、首府首位指数和首府比重指数权重进行客观赋权,然后计算首府指数。
  即首府指数=f(首府实力指数,首府首位指数,首府比重指数)
  经统计分析,首府实力指数、首府首位指数、首府比重指数的权重分别是40.70%、29.52%和29.78%。
  首府指数越高说明首府在州盟内的首位地位越高,辐射带动作用越强。首府指数最高的是90.97,最低的只有41.29;平均值为60.78,高于平均值的有16个县市,低于平均值的有17个县市。首府指数前三位的是新疆库尔勒市、四川西昌市和贵州兴义市。
  首府实力指数越高说明首府经济实力越强。首府实力指数平均值为60.93,高于平均值的有15个县市,低于平均值的有18个县市。首府实力指数前三位的是四川西昌市、贵州兴义市和新疆库尔勒市。
  首府首位指数越高说明首府在州盟内首位度越高。首府首位指数平均值为58.32,高于平均值的有15个县市,低于平均值的有18个县市。首府首位指数前三位的是新疆库尔勒市、内蒙古阿拉善左旗和贵州凯里市。
  首府比重指数越高说明首府在州盟内比重越大。首府比重指数平均值为62.03,高于平均值的有16个县市,低于平均值的有17个县市。首府比重指数前三位的是内蒙古阿拉善左旗、云南香格里拉市和云南景洪市。
  全国33个州盟首府的首府指数见表4。

  (中郡研究所整理 2018年9月7日)

 
     

 
 
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