自2003年以来，广西党委、政府决定全面推进县域经济发展工作，并开展县域经济评比表彰活动（共88个参评县、市、区)。4年多来，广西县域经济发展走过了从较弱到逐渐增强，从低速发展到快速发展的过程。2006年与开展县域经济发展评比表彰活动前的2002年相比，全区县域经济表现出发展更快、实力更强的良好局面。2006年88个县域单位GDP汇总数占全区GDP比重为65.9%，对全区经济增长的贡献率达到62.2%。目前广西经济总量中6成多是由县域经济提供的，县域经济已成为国民经济中非常重要和极其活跃的组成部分。

　　一、县域平均经济规模超过35亿元，经济发展速度进一步加快

　　2006年全区88个县域单位实现地区生产总值3164.08亿元，是2002年的1.89倍；县域平均生产总值达到35.96亿元。县域单位生产总值(GDP)超过50亿元的有23个，比开展县域经济发展评比表彰活动前的2002年增加了13个，其中超过80亿元的有3个，分别是玉林市玉州区、来宾市兴宾区和贺州市八步区。2005年玉林市玉州区GDP超过了100亿元，2006年达到了117.56亿元，改写了我区没有县域GDP超过100亿元的历史。

　　在经济总量扩张的同时，经济增长速度逐年加快。2003-2006年全区88个县域生产总值增长分别增长8.2%，12.5%，14.8%和13.5%，而开展县域经济发展评比表彰活动前的2002年只增长7.0%。表明开展县域经济发展评比表彰活动全面地促进了县域经济的发展，

　　二、投资规模快速扩张，对经济增长的拉动力不断增强

　　在大项目建设投资、投资新项目增多、基础设施大会战和私人建房投资以及房地产开发投资快速增长的带动下，县域投资总量不断有新突破。

　　2005年，88个县域全社会固定资产投资突破1000亿元大关，投资总量达到1194.77亿元；2006年再上新台阶，又突破1500亿元大关，达到了1598.95亿元，是2002年的4.22倍；占全区投资总量的比重由2002年的45.4%，上升到2006年的71.2%，提高了25.8个百分点。投资增速呈现出高速增长的态势，2003-2006年88个县域投资增长速度分别为32.0%、46.4%、57.9%和33.6%，而2002年只增长26.7%。

　　自主投资增长的特征更加明显。2006年县域全社会投资中，以鼓励民间投资、招商引资等自筹资金方式为主的县属投资所占比重达到了73.7%，比2004年提高了7.5个百分点。这表明，民间投资更为活跃，招商引资更有成效，投资自主增长能力更强。

　　三、财政收入质量提高，财力进一步雄厚

　　2006年88个县域单位财政收入为216.20亿元，是2002年的1.73倍。县域平均财政收入超过2亿元，达到2.46亿元，比2002年增加1.04亿元。2003-2006年88个县域单位财政收入增长速度分别为11.0%、16.2% 、20.5%和19.1%，增速稳步提高。2006年财政收入超过3亿元的有26个县(市、区)，比2002年的5个增加了21个；2002年超过4亿元的县域只有1个，2006年增加到12个，其中超过5亿元的有6个，平果县超过10亿元，达到13.5亿元。表明我区县域财政实力进一步雄厚。

　　税收收入快速增长。体现财政收入质量的税收收入呈现快速增长的良好势头，2003-2006年88个县域税收收入增长速度分别达到11.4%、16.8%、18.9%和18.3%。2006年88个县域平均税收收入达到1.88亿元，占财政收入的76.6%，说明财政收入质量进一步提高。

　　四、城乡居民收入大幅增加，人民群众得到较多实惠

　　2006年，88个县域农民人均纯收入为2870元，比2002年增加1064元。2003-2006年88个县域农民人均纯收入增长速度分别为6.2%、11.0%、12.3%和14.2%，呈现出逐年加快增长的趋势。县域城镇居民人均可支配收入进一步增加， 2006年88个县域城镇居民人均可支配收入达到9320元，其中突破一万元的县(市、区)有21个，而2004年一个也没有。

　　在居民收入大幅增加的基础上，城乡居民生活质量不断得到提高。2006年，全区农村居民家庭恩格尔系数为49.5%，比2002年下降2.4个百分点；全区城镇居民家庭恩格尔系数为42.1%，比2004年下降1.9个百分点。城乡居民居住条件不断改善。2006年，城镇居民人均居住面积25.6平方米，比2002年增加4.59平方米；农村居民人均居住面积29.6平方米，比2002年增加4.7平方米。

　　五、三次产业更加协调发展

　　2006年88年县域单位GDP三次产业保持较快增长，增长速度分别为6.9%、19.2%和13.8%。各县域单位更加重视发展工业，突出工业对经济增长的推动力。2006年县域工业增长19.8%，对经济增长的贡献率达到45%，比2002年提高了30.2个百分点；工业增加值占县域经济的比重达到33.3%，比2002年提高了12.5个百分点。工业化率由2002年的0.5，提高到2006年的1.09。

　　近年来，县域GDP三次产业结构也发生了重大变化，2002年三次产业结构分别为41.7：25.2：33.1，属一三二型，2006年调整到30.5：38.9：30.6，变为二三一型。2006年与2002年相比，第一产业和第三产业分别下降了11.2和2.5个百分点，而第二产业则上升了13.7个百分点。

　　六、2006年度经济发展排位前10名县(市、区)的特点

　　2006年度评比排位前10名县(区)经济发展的主要特点：一是经济总量大，增长快。10个县(区)GDP平均规模达到48.65亿元，比88个参评县(市、区)平均规模35.96亿元高出12.69亿元；平均增长20.74%，比参评县(市、区)平均增长13.46%高出7.28个百分点。二是经济效益较好，税收收入高。10个县(区)平均税收收入2.96亿元，比参评县(市、区)平均税收收入1.88亿元多1.08亿元；平均增长38.18%，比参评县(市、区)平均增长18.31%高出19.87个百分点。三是固定资产投资特别是县属项目投资总量大，增速高。10个县(区)县属项目投资平均规模达到23.28亿元，比参评县(市、区)县属项目投资平均规模13.39亿元多9.89亿元；平均增长93.5%，比参评县(市、区)平均增长34.85%高出58.65个百分点。四是城乡居民收入明显增加。10个县(区) 城镇居民人均可支配收入平均增长27.79%，比参评县(市、区) 平均增长18.0%高出9.79个百分点；10个县(区)农民人均纯收入平均增长24.88%，比参评县(市、区) 平均增长14.23%高出10.65个百分点。

　　七、2006年全区县域经济发展存在的主要问题

　　2006年尽管我区县域经济发展取得了较大的成绩，但仍然存在一些不可忽视的主要问题。

　　（一）发展不平衡

　　受区位条件、发展基础等诸多因素的影响，县域经济发展不平衡性问题十分突出。经济总量居前10位的县（市、区）生产总值总和为804.11亿元，占全区县域经济总量的25.4%，是总量居后10位的县（市、区）总和的9.78倍；财政收入居前10位的县（市）合计为56.83亿元，占县域财政收入的26.3%，是收入居后10位的县（市、区）总和的8.7倍。其中县域经济总量最大的玉州区，地区生产总值为117.56亿元，比排位居后13个县（市、区）的总和还多。县域财政收入最大的平果县，财政收入达到13.52亿元，相当于排位居后17个县（市、区）的总和。

　　（二）经济总量小

　　近几年，我区县域经济持续快速发展，综合经济实力和经济发展水平有所提高。但从整体上看，我区县域经济总量小，与全国百强县相比仍存在较大的差距。

　　根据国家统计局2003年统计资料测算结果，全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，浙江30个，江苏和山东各16个，广东10个，福建5个，北京4个，河北3个，内蒙古3个，上海3个，辽宁2个，新疆2个，天津1个，黑龙江1个，河南1个，山西1个。广西无一县（市、区）入围，说明我区县（市、区）综合竞争优势太弱。2006年我区县域平均GDP为35.96亿元，相当于2003年全国百强县平均水平的22.1%；县域平均财政收入2.46亿元，相当于2003年全国百强县平均水平的14.0%。我区县域综合经济实力与百强县差距较大。

　　（三）财政仍然薄弱

　　2006年，全区88个县（市、区）中，有41个县（市、区）财政收入在2亿元以下，有12个县（市、区）财政收入在1亿元以下。

　　（四）人均总量低于全区平均水平

　　2006年县域人均GDP为7229元，相当全区平均水平的70.6%，其中，人均GDP低于全区平均水平的县（市、区）有66个，占县（市）总数的73.9%；县域人均财政收入492元，仅为全区平均水平的40.6%；人均县域固定资产投资为3410万元，相当于全区的71.2%。

　　（五）第一产业增加值比重偏高

　　2006年县域三次产业结构为30.5: 38.9 :30.6，与全区21.5：39.2：39.3的结构相比，第一产业比重偏高，第第三产业比重偏低。从各县看，第一产业增加值大于工业增加值的县（市、区）有55个，占全区县（市、区）总数的62.5%；工业化水平超过全区平均水平的只有14个县（市、区），占全区县（市）总数的15.9%。表明全区大部分的县（市、区）总体上仍为农业社会；

　　（六）城镇化水平低

　　据第五次人口普查数据，2000年全区县域城镇化率为21.1%，比全区平均水平低7.1个百分点。其中，城镇化率在30%以上的只有11个县（市、区），仅占县（市、区）总数的12.6%，人口占全区人口的10.6%；而城镇化水平低于20%的有54个县（市、区），占县（市、区）总数的62.1%，人口占全区人口的48.5%，城镇化水平最低的县还达不到5%，县域城镇化水平低，差异较大。

　　此外还存在经济增长方式比较粗放，县域特色不浓，相当一部分县（市）仍未找到适合本地区发展的路径和产业。县域经济中，传统行业比重过大，缺乏主导产业和特色产业。农民增收缺乏长效机制等问题。

　　八、加快县域经济发展的思路

　　首先，按照自治区统一部署，以加快经济发展为首要任务，调动各方力量又好又快地推进县域经济发展。

　　财政方面: 综合运用多种财政政策手段,通过完善和健全财政收入增长激励机制促进县级财力持续增长；通过整合专项资金，持续加大自治区对县域工业园区基础设施及农业龙头企业予以重点支持，落实到位中小企业发展专项资金；通过创新县乡财政管理体制，加快“乡财县管乡用”管理方式改革，发挥政府资金运用的整体功能。自治区有关部门在招商引资工作中，应加大对县域的支持力度，积极引导项目落户县域范围，形成上下共同招商引资的良好投资环境。

　　金融方面:统筹城市金融与农村金融协调发展，促进县域政策性金融、商业金融、合作金融协调发展。积极促进在农村地区设立银行金融机构，以村镇银行等新型农村银行业金融机构向农民、农业和农村经济发展提供金融服务；建立适合中小企业特点的信用等级评定标准体系和信用担保体系，鼓励各类信用担保机构积极开展符合农村特点的担保业务；吸纳民间资本和外资，建立和完善农村金融风险规避机制，加快建立政策性农业保险制度。

　　土地方面: 开展县域土地利用与经营制度创新工作。加大对县域和重点镇使用土地的支持力度，对国家级及自治区级的工业项目优先安排用地指标地，对县域基础设施、公用设施建设项目的给予自治区基础设施重大项目建设用地的优惠政策。争取年内尽快完成制订自治区农村集体建设用地使用权流转管理办法，简化县域和重点镇建设用地审查报批工作程序。

　　人才方面:抓农村实用人才的培训，提高农村人力资源的致富能力。有针对性地开展实用技术培训，大力开展农村实用技术培训和农民职业教育培训，抓好农技推广应用人才、种养能人、乡村科技能人、经营流通能人、能工巧匠等五类人才的培养和开发工作。实施推进工业化、城镇化企业领军人才培养计划，鼓励和选拔当地人才为县域经济服务，同时引导外地各类人才以柔性流动方式为县域经济发展作贡献。

　　其次，深化县域综合改革，为县域经济发展提供体制保障。

　　强县扩权：对年度自治区县域经济发展十佳县赋予相当于市级的经济管理权限，推进省县直辖，改革市管县体制，赋予试点县级政府更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。通过下放权限、创造环境的政策创新，实现强县率先发展。

　　加强对欠发达县的扶持：对年度自治区县域经济发展排名后十位县加大转移支付力度（包括自治区财政、国家投资等）及金融信贷等资金扶持，培育自身“造血”功能，促进其跨越式发展。加大扶贫开发力度，把农村扶贫纳入县域经济发展总体安排之中。在自然环境、生态环境特别恶劣的地方，应考虑实施生态移民工程。率先探索在我区建立生态环境效益补偿机制，扩大国家财政转移支付覆盖生态县的范围。

　　规范上下级政府间财政关系：进一步规范市与其所辖县（市、区）的财政体制。各市应逐渐加大对县域的财力支持，不得从享受一般转移支付补助的县域集中财力；除规定要求地方配套的上级专项补助项目外，自治区及各市下达的专项补助项目不再要求县域安排配套资金。

　　深化县乡机构改革：县级政府要加快提高政府的公共管理水平和行政效能，可根据实际自主调整、设置县级行政机构，不要求上下对口。中央各垂直管理部门党组织实行属地管理，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，共同为县域经济发展服务，实现县域经济又好又快发展。