2006年是实施“十一五”规划开局之年，也是经济强县建设创新发展之年。在省委、省政府的领导下，省建强办、省直有关部门和各地各建强县切实按照省“十一五”规划纲要明确提出的目标任务，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，保持了建强工作良好发展势头，实现“十一五”开好头、起好步的目标，为推动全省经济社会加快发展发挥了重要作用。

　　一、抢抓机遇加快发展，建强工作取得新成效

　　经过各级各部门特别是各建强县的共同努力，建强工作取得新成效。

　　——发展速度进一步加快，经济实力明显增强。全年预计23个经济强县生产总值可达1450亿元左右（根据初步核算数预计），比上年增长14%以上；财政总收入预计可达160亿元，比上年增长25%左右。

　　——经济结构调整取得新成效，重点产业对经济增长的贡献进一步加大。农业基础地位得到不断巩固，畜牧业和经济作物在农业中的比重进一步提高；工业化、城镇化进程加快，二、三产业在国民经济中的比重稳步上升。电力、烟草、医药、化工、饮料、煤炭等优势行业成为支撑建强县经济增长的主要因素，电子信息和新材料等高新技术产业稳步发展，旅游业增势强劲，餐饮、交通运输、邮电、信息服务、文化娱乐等服务行业快速增长。

　　——社会事业全面进步，和谐社会建设加快推进。在经济快速发展的同时，社会事业发展进一步加强，“两基”人口覆盖率达到100%，科技投入不断增加，新型农村合作医疗试点面扩大，生育政策符合率全部达到考核要求，社会治安综合治理全部达到“治安模范县”要求。社会保障覆盖范围进一步扩大，农村特困群众全部纳入救助范围，部分地区还启动了失地农民社会保障制度。注重从源头上化解人民内部矛盾，农村征地、工程移民、国有企业改制等热点难点问题得到逐步解决。安全生产形势趋于好转。深入开展了“整脏治乱”行动和以“四在农家”、“四民社区”等为载体的精神文明创建活动。

　　——城乡居民收入较快增长，人民生活水平明显提高。就业再就业工作得到进一步加强，城镇登记失业率全部低于全省预期目标，居民增收的渠道进一步拓宽，预计城镇居民人均可支配收入增长10%以上，增长最高的达到16.8%。新农村建设开局良好，农村基础设施建设继续加强，农民生产生活条件进一步改善，收入不断增加，农民人均纯收入预计增长7%以上，最高的达到10.7%。居民消费结构升级，旅游、住房、通信、汽车、教育消费不断扩大，生活质量进一步改善。

　　二、省建强办及省直有关部门发挥职能作用，积极推进经济强县建设

　　按照省委、省政府的部署和要求，省建强办和省直有关部门着眼全省经济社会发展历史性跨越的奋斗目标，着力服务经济强县加快发展的大局，认真落实支持经济强县建设政策措施，努力推进经济强县建设。

　　一是省建强办认真做好统筹协调和联络服务工作，着力促进建强县经济社会又好又快发展。一是组织开展经济强县建设2005年度工作检查考核及排名，促进建强县竞相加快发展。3月份组织部分县（市、区）建强办主任参加的考核组，先后到南明、红花岗、盘县等建强县实地交叉检查考核，并结合省直部门提供的相关指标考核结果，对各建强县发展情况进行综合分析和评分排名，将排名结果在《贵州日报》上公布，起到了很好的激励先进、鞭策后进作用。

　　二是筹备召开省建强领导小组会和全省经济强县建设座谈会，推动全省建强工作健康发展。经过充分准备，8月22日省建强领导小组召开全体成员会议，通报了2005年以来省直有关部门落实支持经济强县建设政策措施情况，对各部门进一步做好支持经济强县建设工作提出了明确要求，并决定从今年起增加小河区、汇川区和福泉市为省列建设经济强县。8月23—24日，全省经济强县建设座谈会在遵义召开，省领导黄瑶、王正福出席会议并作重要讲话，进一步增强了各地各部门建强工作的责任感和紧迫感，对推动经济强县率先发展、科学发展、和谐发展，努力实现新跨越发挥了重要作用。

　　三是着眼全省加快发展的需要，抓好适当增加建强县工作。根据省委、省政府提出的到2010年把三分之一左右的县建成经济强县的目标，和黄瑶同志去年在全省经济强县建设经验交流会上讲话中提出的从今年起适当扩大建强县规模的要求，省建强办本着坚持准入标准、注重发展后劲、兼顾区域布局、着力择优促强的原则，在认真分析研究和广泛征求意见的基础上，从积极申报的县（市、区）中提出增加小河、汇川、福泉三个区市为省列建强县的方案，在省建强领导小组会上获得一致通过。三个区、市增加为省列经济强县，壮大了建强队伍和实力，对在全省加快培育经济新增长点，发挥强县示范、辐射、带动作用，具有积极的意义。

　　四是组织开展对各县领导干部和建强办主任培训考察，努力提高基层建强工作水平。根据年度工作安排和省领导的指示精神，10月12—21日，省建强办邀请专家和相关部门领导对各县建强办主任进行业务培训和出省学习考察学习，使各县建强办主任增长了知识，开阔了视野，提高了能力。12月11—12日，与省知识产权局在贵阳联合举办经济强县领导干部和建强办主任知识产权培训班，推动经济强县运用知识产权制度提高自主创新能力和综合竞争力，为建强县深入实施《贵州省知识产权战略纲要》奠定了良好基础。

　　五是汇编建强文件资料，加强学习交流。全省经济强县建设座谈会结束后，为利于各地各建强县进一步学习贯彻会议精神，同时集中展示各县（市、区）“十一五”发展方略，省建强办及时组织力量，将座谈会领导讲话、交流材料和各建强县县情要点及“十一五”规划摘要汇编成册，供各地各部门学习参考。

　　六是加强服务和指导，促进建强工作顺利开展。深入建强县调研和指导工作，保持与建强县经常联系，热情接待建强县同志，及时回复他们提出的问题，加强信息沟通，编印建强情况通报，促进交流与提高。并认真抓好各地建强工作总结和对省直部门支持经济强县建设专项考评工作，根据各部门自查和平时掌握的情况，认真进行评价，并将考评结果报送省直机关目标办。

　　（二）省直有关部门积极支持配合，促进建强政策措施的落实。省委组织部继续做好干部挂职锻炼培养工作，从省直机关和经济强县各选派20名干部上下对挂，从经济强县选派6名优秀年轻干部到中央国家机关、经济发达地区挂职锻炼，并以市、县、乡三级领导班子集中换届为契机，探索建立符合科学发展观要求的党政领导干部综合考核评价办法，进一步加强经济强县基层党组织建设，为经济强县建设提供组织保证和人才支持。

　　省委政法委大力实施全省综治“四五”规划，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，指导经济强县全面推进“平安建设”工程，切实维护社会的持续稳定，为经济强县建设顺利推进提供了良好的社会环境。

　　省发改委在制定发展规划、审批建设项目、规划产业布局等方面，进一步重点支持经济强县，并以项目为切入点，积极争取政策和资金支持经济强县建设，一批煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、农业产业化、能源等重点项目顺利开工建设，为建强县加快发展提供了的产业支撑。

　　省经贸委支持经济强县发展特色优势产业，促进资源优势向产业优势和经济优势转化，推进产业升级，共为23个经济强县安排贷款贴息及补助资金2680万元、技改资金8666万元。大力促进和完善中小企业信用担保体系建设，支持和指导建强县建立24个中小企业担保信用机构，积极为为企业提供担保贷款。

　　省财政厅加强对经济强县的工作支持和指导，完善考核办法和激励机制，及时审批兑现贴息资金和奖励资金，不断加大转移支付规模，共审批兑现贴息资金4300万元，决算批复兑现财源建设和“两保一挂”等奖励资金2238万元，调动了建强县抓经济、兴财源的积极性，促进了建强县财政实力增强和自我发展能力提高。

　　省人口计生委加强对经济强县目标管理和工作调研，积极推进经济强县人口计生信息化建设，促进建强县人口计生工作更好发展。

　　省商务厅对经济强县的机电产品、高新技术产品和部分自产农副产品一般贸易出口加大贴息支持力度，增加对外承包工程保函保费贴息项目，安排专项资金支持企业开拓国际市场，正确引导外资投向，积极指导经济强县扩大利用外资拉动经济发展。

　　省国土厅认真落实支持建设经济强县的措施，在新一轮土地利用总体规划修编中优先考虑建强县，积极支持建强县国土资源保护与合理利用，着力服务大型铝工业基地和电煤基地建设。

　　省招商局加强指导经济强县搞好项目筛选、论证、储备、发布及跟踪服务工作，切实做好招商干部培训工作，大力推动经济强县与东部发达地区和周边省区市的经济技术合作。据初步统计测算，23个经济强县全年预计引进区域外资金可达210亿元，比上年增长20%左右。

　　人民银行贵阳中心支行采取积极措施，认真落实各项金融政策，23个经济强县的存、贷款总量有了显著增长，截至2006年11月末，分别比年初增加325.9亿元、237.6亿元，促进了经济强县加快发展。

　　省统计局为提高各建强县的统计核算水平和质量，深入建强县调研，对经济强县年度生产总值核算年报和季报进行方案培训，组织建强县召开年度工作会议，努力提高经济强县核算工作水平。省教育厅、科技厅、劳动保障厅、环保局等部门也给予经济强县积极支持。

　　三、各地各建强县奋力争先，加快推进全面小康社会建设

　　在全面贯彻落实科学发展观的新形势下,各地各建强县，完善机制，挖掘潜力，发挥优势，奋力拼搏,工业化、城镇化步伐加快，新农村建设与和谐社会建设稳步发展，建强工作不断向前推进。

　　（一）建立健全激励机制，强力推进经济强县建设。各地各建强县认真落实省委、省政府工作部署，采取有力措施，加快经济强县建设。贵阳市加大建强协调力度，定期组织召开由各区、县（市）建强办主任和有关市直部门参加的建强工作通气会，及时掌握全市建强动态，加强协调指导，促进了建强工作的健康发展。遵义市坚持“县镇联动、立体推进”的工作思路，探索“镇村互动、项目推动”模式，全市建强工作取得新的成绩。安顺市高度重视建强工作，制定下发推进省列经济强县（区）和市经济发展先进县（区）建设的意见，对省列经济强县（区）每年给予300万元资金扶持，年度综合考评排位每前移1位给予100万元资金奖励，新进入省建强行列的当年给予600万元资金奖励，努力促进县域经济加快发展。黔南州安排一定专款用于经济强县年终考核奖励，并要求组织人事部门进一步加强建强县领导班子和干部队伍建设。西秀区进一步转变发展观念，创新工作机制，改进工作作风，强化政务服务，激发内部活力，提升执政效能，大力营造加快区域经济发展的优良环境。云岩、铜仁等地不断完善激励措施，充分调动积极因素，全力推进经济强县建设。

　　（二）认真落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展。各建强县坚持把科学发展作为根本原则，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，把提高人民群众物质文化生活水平作为工作出发点和落脚点，既重视经济发展，也强调社会进步，还突出环境保护和资源节约，推动又好又快发展。乌当区、清镇市、赤水市等注重统筹城乡发展，在加快城市化进程的同时，不断加大对“三农”的资金项目投入力度，农村基础设施条件不断改善，农业生产持续增长，农民收入稳步增加。开阳县以循环经济磷煤化工（国家）生态工业示范基地建设为龙头，推进项目实施，加快生态工业强县建设步伐。白云区在开发建设和招商引资过程中，严把项目准入关和环保关，做到规划定方向、项目定土地、投入产出密度定面积，积极引进国家鼓励发展的循环经济项目，全年招商引资实际到位资金28.3亿元、同比增长24.7%。小河区着力抓好环境保护，加大对区内污染源监管力度，并积极创建噪声控制区、烟尘控制区，完成噪控区网格布点和112个点位噪声监测，烟控区由原来的5.15平方公里扩大至9.11平方公里，环境质量得到提升。盘县、兴义市等高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大对煤矿的管理，完善管理机制，加强人员培训，装备先进设备，实现了煤矿生产产量增加、事故减少的目标。

　　（三）大力推进工业化、城镇化，培育发展优势支柱产业和特色经济。各建强县把推进工业化、城镇化作为建强工作的重要任务，按照新型工业化的要求，加快重点项目和基础设施建设，推动资源优势向产业优势和经济优势转化，工业化、城镇化水平不断提高。红花岗区加快国家新材料产业坪桥基地、遵义市高新技术产业园建设，重点工业功能区规模和产能进一步扩大，完成产值18.5亿元，新增1万吨海绵钛、镁及镁合金项目已开始征地拆迁，园区的带动作用初步显现。钟山区积极实施“城市兴区、工业强区”战略，坚持“能快则快、又好又快”的要求，着力发展城市经济、完善城市设施、打造城市品牌，城市功能得到提升，城市化步伐加快，对周边区域经济社会发展的辐射带动能力进一步增强。花溪区按照新型工业化要求，大力推进绿色产业发展，制药业和绿色食品业快速增长，产值比上年分别增长45%、40%。遵义县工业化、城镇化建设实现新突破，工业主导地位日益凸显，工业增加值比上年增长29%；县城建设力度加大，投入2500万元用于县城路网建设，城镇化率提高到36.04%。都匀市大力完善城市功能，加快整合和改造墨冲、大坪、甘塘、洛帮、杨柳街等卫星城镇，大力发展工业、商贸、文化、旅游等产业，着力提高城镇化质量和水平。

　　（四）高度重视“三农”工作，着力推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，各建强县坚持把促进农民增收作为核心，把完善农村基础设施作为重点，把提高乡镇干部和农民素质作为保障，因地制宜加快新农村建设步伐。仁怀市以茅台酒万吨扩建工程为契机，深入推行订单农业，着力培育有机高粱、小麦，壮大农村经济支柱产业，实现红粮订单18万亩，总产量达3.4万吨，创产值1.2亿元，有效地带动了农民增收。金沙县注重发挥农业产业化龙头企业对解决“三农”问题的重要作用，大力扶持培育康星等28家省、地、县级龙头企业，带动贫困地区经济发展，拓宽农民群众增收门路，产业化扶贫、增收取得明显成效。凯里市进一步加强农村基础设施建设，投资4700万元实施农村一、二期农村电网改造，实现城乡用电同网同价，改善了农民基本生产生活条件。

　　（五）大力加强各项社会事业，努力构建和谐社会。各建强县在加快经济发展的同时，始终把构建和谐社会摆在全局工作的突出位置，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，力求让广大人民群众在构建和谐社会中得到实惠。南明区着力研究解决“城中村”改造问题，积极寻求解决失地农民的长久生活路径，探索进城农民工和流动人口的管理及其子女读书问题，实现了国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨。汇川区切实加强劳动和社会保障工作，投入894万元用于就业再就业、“两个确保”和城市“低保”，城镇居民就业权益得到较好保障。福泉市坚持以创建全国文化先进市、国家卫生城市的“双创”工作统揽各项社会事业，大力推进农村新型合作医疗，参合率达到75.6%，有力地提高了农民医疗保障水平。毕节市切实加强社会治安综合治理，紧紧扭住维稳工作不放松，认真抓好矛盾纠纷的排查调处，扎实构建治安防控体系，减少可防性案件发生，群众安全感明显增强。

　　与此同时，建强工作也还存在一些问题和不足。一是对工作成效明显的建强县缺乏相应的激励措施，不利于进一步调动工作积极性，充分挖掘发展潜力。二是部分建强县实力不强，财政收支矛盾突出，经济社会发展的调控能力和自我发展能力较弱。三是一些过分依赖煤炭和高耗能产业发展的县，资源节约和有效利用有待加强，环境保护压力加大。四是产业结构层次低、产业链条短的现象突出，促进产业、产品升级和发展产业集群有待突破。五是科技对经济发展的支撑和贡献率较低,研究与开发投入不足,自主品牌缺乏。

　　四、2007年工作初步打算

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是第二轮经济强县建设奋力冲刺之年。全省经济强县建设工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实省委、省政府工作部署，突出抢抓机遇、加快发展的根本主题，加大改革开放力度，着力转变经济增长方式和提高增长质量，加快推进工业化、城镇化和市场化，努力在率先发展、科学发展与和谐发展上走在全省前列，促进经济社会又好又快发展，为加快富民兴黔事业、推进全省历史性跨越作出更大贡献。

　　初步打算，2007年主要抓好以下几项工作：

　　一是加强对扩权强县等有关重要问题的调研，认真谋划下一轮经济强县建设的总体思路和政策措施；二是组织开展经济强县建设2006年度工作检查考评排名，充分发挥激励先进、鞭策后进的作用；三是筹备召开建强领导小组会和强县论坛会，进一步落实建强工作的各项任务；四是组织各地建强办主任培训考察，开拓视野，增长才干，提高工作水平；五是加强经济强县建设联络、协调和服务工作，推动建强县经济社会又好又快发展。