近年来,我县紧紧围绕广西壮族自治区党委、政府提出的“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的发展战略,坚持以“工业强县”为核心,工业化带动、城镇化促动、农业产业化推动,“三化”互动推进县域经济的发展思路,解放思想,真抓实干,有力地拉动了县域经济的大发展。2006年全县完成生产总值51.86亿元,同比增长19.4%;组织财政收入3.82亿元,同比增长19.04%;完成全社会固定资产投资42.6亿元,同比增长60.2%;城镇居民人均可支配收入11465元,同比增长19.2%;农民人均纯收入3759元,同比增长22.5%。一、二、三次产业构成比例为31.01:45.40:23.59。2006年度临桂县进入了全国最具投资潜力中小城市百强行列,排在第77位。在第六届全国县域经济基本竞争力评价中,获中国西部百强县(市),列第90位。今年上半年,主要经济指标均实现了大幅增长,1-6月组织财政收入22026万元,同比增长26.28%;完成规模工业产值21.06亿元,同比增长61.06%,全县经济继续保持快速健康发展。
一、坚持工业强县带动,着力打造工业临桂
近年来,桂林市委、市政府作出了“聚焦西部,开发西部,发展西部”的发展战略,提出:“在保护好漓江、保护好桂林优美环境的前提下,开发西部、优化中部、提升东部,适度发展南北部,调整优化产业布局,着眼于可持续发展。桂林西部以临桂为重点涵盖三县三区,重点是发展现代工业、物流商贸等产业,使之成为承接产业转移的首选之地和主要平台”。我们积极贯彻实施这一战略,坚持工业强县带动,着力打造工业临桂,初步形成以医药、食品、化工、机械、印刷、汽车部件等为主的支柱工业体系。
(一)扶优扶强,做大做强现有企业。一是健全完善协调服务机制。由县工业组统筹,实行一个县领导、一个工作组定点联系一个重点企业,为企业提供全天候保姆式服务,帮助企业协调解决用地、用电、用水、排污、村民纠纷、信贷融资等困难,保证做到随喊随到,一切能办的手续马上办。娃哈哈公司2001年到临桂落户后,迅速做大做强,2006年实现产值4.7亿元。为支持“娃哈哈”扩大规模,县政府在投资1200万元专门为公司修建排污管网的基础上,又新征100亩土地作为企业的发展用地,全力支持公司扩大生产。公司去年至今年投资2.5亿元新增的奶、水、茶汁等5条生产线2008年达产后,年产值将增长到10亿元,税收可超亿元。二是制订出台统一、公平的优惠政策,为企业创造良好的政策环境,激励企业加快发展。三是认真落实国家鼓励中小企业发展的有关政策,积极扶持、鼓励中小企业扩大规模,加快发展。通过扶优扶强,使福达汽配公司、桂广滑石等一批企业跨越发展,年产值从几十万元、几百万元骤增至年产值几千万元、几亿元。全县规模工业从2001年的13家,迅猛发展壮大到2006年的73家。
(二)加大招商力度,增强招商实效。一是完善招商组织机构,强化招商职能,组建了招商局;二是抓好重点项目的编制工作,建立完善了统一的招商项目库;三是实行领导干部招商引资责任制,构建招商引资激励机制,出台了关于招商引资奖励政策的若干规定;四是创新招商方式,开展以商招商、重点区域推介会招商、全民招商等多种形式的招商引资活动。2006年,共引进审批项目76个,合同投资额63.5亿元,实际到位资金13.1亿元;引进外资项目3个,合同利用外资额4418万美元。
(三)大力推进国有企业资产重组,激发企业发展活力。县委、县政府想方设法引进强势企业收购兼并了制药厂、林机厂、水泥厂等一批国有企业,使企业重新焕发了生机与活力,成为推进县域经济发展的生力军。为搞活已资不抵债的原县制药厂,县政府主动承担了1500万元的债务,引进桂林三金药业兼并组建同济堂药业。该企业组建后,注入了新技术和资金,仅2005年就投入建设和技改资金近亿元,实现企业产值2亿多元,税收2000万元,实现了银行赢、企业赢、县域经济发展“三赢”的目标。
(四)创建县乡工业园区,促进县乡工业同步发展。为了加快产业集聚,我们整合各类资源,集中人、财、物,按照“路、水、电、房、校、所”六管齐下的园区建设要求,在全县掀起了园区基础设施和项目建设大会战的高潮,进一步加大园区交通路网、供水排水、电力电信、标准厂房、培训学校、服务场所等基础设施建设,大力推进两个县级工业园和四个乡镇工业集中区建设,引导企业向园区集中。鲁山工业园占地面积1000亩,2006年产值超过14.2亿元,创税收1.36亿元。秧塘山水科技园占地15000亩,2005年完成规划,至2007年6月已投资5亿多元完成了“三纵六横”9条总长15公里的园区道路及排水、排污配套设施。目前,该园已签约入园项目16个,计划投资总额27.75亿元,在建项目15个,已投产项目2个。为破解乡镇工业发展腿短的难题,我们出台了乡镇发展工业经济的奖励政策,实行发展工业“无乡界”措施,县财政投入500万元作为启动资金,扶持乡镇建设工业集中区。会仙镇三年前仅有1家企业,经过努力,现已将一块荒山成功改造成1000亩的工业集中区,入驻企业30家,2006年实现产值3.2亿元,税收650万元。2006年,全县投资50万元以上的乡村企业发展到200多家,年产值近20亿元,一举扭转了乡镇工业短腿的局面。
(五)转变服务理念,优化投资环境。一是在全县开展以优化投资软环境为主要内容的“大学习、大讨论、大解放、大提高”的思想解放活动,努力破除影响发展的障碍,抛弃束缚发展的意识,达成加快发展的共识。二是优惠让利,打造工业发展的宽松政策环境。出台了进一步改善投资软环境和加快工业经济发展等相关政策,努力做到“无门槛”、“零收费”。三是全程帮扶,打造优质的服务环境。建立了一条龙办公的政务服务大厅,全县14家行政执法单位集中大厅办公,实行重大项目领导联系负责制,构建项目建设全方位服务体系,启动电子政务建设,成立企业家俱乐部,为企业提供建设过程中的全方位服务,开工投产后的经常性服务。四是建管并举,打造安商的良好经营环境。制定并严格实施“公开承诺制、部门服务环境测评制、挂牌保护制、发放绿卡制”等制度,坚持从严整治破坏环境的人和事。
二、坚持大规模城建促动,大力推进城镇化进程
城镇化是工业化的推进器和加速器。我们围绕把临桂建设成为桂林市最大的综合性城市副中心的发展定位,围绕建设桂林市现代工业发展的新基地、发展现代物流业的新载体、文化教育的新中心、居民生活的新花园的发展目标,始终坚持大规模的城建促动,促进了工业化与城镇化良性互动发展。
(一)规划先行,高起点做好规划。为了做到高起点,我们筹措600万元的规划设计资金,聘请上海同济大学对临桂县城进行总体规划,合理划分县城小区功能,实现了县城的起点高规划。
(二)市场运作,多元化筹资。一是建立了土地二级市场,盘活了4000多亩的闲置土地;二是采用“以土地建城”、“以地修路”的形式,通过土地的增值,用增值部分投入基础设施建设;三是通过争取国债资金支持,出让市政设施经营权、收益权,单位认建工程,社会出资,协议垫资等方式筹资;四是通过招商引资引进了近30家房地产商到临桂县城投资,做大县城,增加人气。几年来,通过经营城市,我们共筹集了40多亿元(含房地产)的资金用于城市建设,其中2006年筹集了近10亿元资金,极大地缓解了城建投入的压力。
(三)高标准、大规模建设。进入新世纪,我们按照文化建设、工业化建设、城镇化建设三位一体同步推进的经营城市理念,开展了大规模的县城建设。如今,临桂县城建成区面积比2000年扩大了3倍,达到16km2,而基础设施已做到了30km2,新区远景战略规划更是做到了80km2;县城人口已达到8万多人,是2000年的4倍。
一是做大城市盘子,撑大城市骨架。我们集中财力,完成了“一道四路四街三十区”建设。如修建世纪大道,全长8公里,路宽55米,6个主车道,极大地改变了县城形象;修建建筑面积达12万平方米的四条商业步行街,总长为3200多米,繁荣了城市商贸。
二是加大旧城区改造力度,改善居住环境。近两年,我们投资650万元完成了县城A、B居民小区改造,修建了58条居民区小街小巷,安装了293盏路灯,铺设了生态草坪约13000平方米,有效改善了县城旧城区居民生活环境。
三是完成了县城的灯化、亮化、绿化工程。近两年,我们还完成了县城主要街道的路灯安装改造工程和县城高大标志性建筑的亮化工程。目前,县城绿化覆盖率达到29.88%,绿地率25.04%,人均拥有绿地面积10.6平方米。
四是加大文化基础设施建设。临桂县享有状元之乡、冠军之乡的美誉,我们注重发挥深厚文化底蕴的优势,将文化教育作为一项产业来发展,并与城镇化建设融合在一起,实现文化发展与城镇建设的良性互动。引进外商投资7000万元新建了首都师范大学桂林附属中学,学校占地74400平方米,现已成为全市乃至全广西小有名气的重点中学;还引资创办了全县第一所大学--桂林山水职业学院,目前已有在校大学生1000多人。
三、坚持农业产业化推动,促进农业发展和农民增收
几年来,我们运用工业化理念狠抓农业产业化,取得了较大成效。
(一)创基地,农业结构调整力度大。几年来,我们坚持以市场为导向,加大农业基地创建力度,不断优化农业区域布局。一是大力推进粮食生产优质化。建立了10万亩优质谷标准化生产基地,并顺利通过自治区认证。二是大力推进优质水果种植。建成了10万亩的南方优质梨、夏橙、大果枇杷等百里优质水果产业带。三是大力推行优质蔬菜无公害标准化生产。建立了宛田无公害野菜生产基地和会仙1.5万亩蔬菜标准化生产基地,通过自治区认证;建立了会仙、两江、六塘、南边山无公害蔬菜生产基地。四是大力推进罗汉果标准化生产。以荣获“中国罗汉果之乡”和被国家农业部列为全国创建无公害标准化中药材生产基地示范县为动力,建立了罗汉果标准化生产基地3万亩。五是大力推进食用菌产业化生产。近几年,我们在机场路沿线大雄段建设了200个食用菌大棚生产基地,同时在各乡镇建1—2个示范基地,带动全县食用菌产业快速发展,2005年被广西农业厅列入“名特优新食用菌标准化生产示范基地建设项目县”。2006年,全县种植食用菌达到250万平方米,实现产值1.5亿元。
(二)上项目,引进龙头企业多。通过招商引资,引进了广东温氏、桂柳、漓源等一批实力雄厚的超大型养殖龙头企业;引进了福建田园实业、健旺食用菌开发等种植龙头企业;引进了刘三姐茶园、冻干食品加工、桂大麒生物、绿族园等一批加工龙头企业。几年来,养殖龙头企业带动全县规模养殖户年平均递增20%以上,2005年发展到6598户,人均家禽出笼量居广西首位,被评为广西畜牧业生产十强县。2006年全县家禽出笼3000万羽,人均出笼75羽,人均家禽出笼量继续居广西前列。
(三)拓市场,农业项目效益好。这两年,我们依托龙头企业拓市场、抓营销,积极开拓国际国内两个市场,大力发展订单农业,产品直销广东、江浙,直接出口俄罗斯,所发展的项目效益都非常好。养殖项目的合作农户年平均获利1.5万元以上,种植项目涌现了一批万元田,食用菌、马蹄、豆腐乳等特色产品经加工包装后进入了超市。
几年来,我们结合县情,采取措施,在发展县域经济方面,积累了一些经验,取得了一定成绩,但与中央和上级党委、政府的要求比,与兄弟县市比,我们还有较大差距。我们决心以这次西部县域经济发展交流会为契机,认真学习先进经验,进一步解放思想,扎实工作,不断开创县域经济发展的新局面。 |