吉林省靖宇县县委书记纪德平说，“打水牌、发水财、做水文章”，娃哈哈、农夫山泉两条国内和亚洲最大的矿泉水生产线启动，使靖宇这个“中国矿泉城”名副其实，“县域突破”使靖宇的山野开满鲜花。自1998年吉林省实施“县域突破”战略5年来，县域经济的发展在吉林黑土地上正呈现出千帆竞渡、百舸争流的良好局面。吉林省农村工作、农业经济和广大基层干部群众思想观念发生了深刻变化。 
　　1998年12月22日，吉林省委七届二次全会在长春召开。会议的主要议题是研究部署吉林省跨世纪发展的指导思想、基本任务和主要措施。对于作为农业省的吉林，最为突出的就是县域经济问题。吉林作为“农业省”，不仅在于粮食生产的多项指标居全国第一，更在于2700万吉林人，有72%生活在县域。县域经济的比重占据了吉林省经济的半壁江山。当时，全国10个产粮大县有6个在吉林省，而在全国经济百强县中，吉林省却一个也没有。反映出来的具体问题是，农民收入低、增长迟缓、财政拮据，全省41个县(市)一半以上难以维持义务教育支出和正常开支。“吃饭的财政”形象地反映了当时的情况，而能否守住“吃饭”这个底线，也已成了县委书记、县长们最为头痛的问题。“粮食大县、工业小县、财政穷县”成了一个无法走出去的怪圈，严重影响吉林省实现跨越式发展。 
　　在吉林省委七届二次全会上，省委书记王云坤在讲话中做了四点论述：“吉林省与发达省份的差距，突出表现在县域经济发展上。县域经济是吉林省经济发展的最大潜力和希望所在。我们一定要把县域经济很好地启动起来，使之成为我省经济发展的重要增长点。一些地方的经验表明，只要解放思想，真抓实干，县域经济就大有可为。” 
    经过近五年的实践，“县域突破”战略已经成为吉林各级党委、政府的共识，发展思路也在实践中不断得到创新和完善。工业支撑，项目拉动，“用工业化思维谋划农业发展”得到了普遍的认同；依托资源优势，大力招商引资被确定为工作重点；调整农村产业结构，扶持畜牧业和生态农业成为发展的方向。经过近五年的不懈努力，“县域突破”取得了实质性的进展：项目建设实现了较大突破，一大批骨干项目接连上马；农业产业化经营取得了突破性进展，区域性龙头企业勃然而兴；经营城市的理念深入人心，小城镇建设异军突起；开发区建设热火朝天，示范带动作用充分发挥；农业结构调整成果显著，种养殖比例渐趋合理；农村新型合作经营崭露头角，农业生产向集约型转变；农村剩余劳动力转移初见成效，外出务工人员的足迹遍及国内，延伸海外。 
　　资料显示，吉林全省县(市)国内生产总值：1998年为933亿元，1999年为1010亿元，2000年为1055亿元，2001年为1145亿元。2002年全省41个县(市)实现全口径财政收入60.7亿元，较1998年的52.2亿元增加了8.5亿元。全口径收入超亿元的县(市)达到了26个，其中体制内收入超亿元的县(市)有10个。(人民网长春2003年7月4日电 记者江山)