【中郡报告】郡县治，天下安。

　　2023年11月28日，全国县域经济研究咨询专业智库和社会组织——中郡研究所完成并发布了《第二十三届县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓第二十三届全国县域经济基本竞争力百强县、第二十三届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市以及第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县。

　　《报告》以县域高质量综合发展为主题。《报告》认为，县域经济发展进入县域基本现代化建设新时期后，县域综合竞争将会取代县域经济单一竞争，县域创新、就业、收入、公共服务、绿色发展、安全和满意度等将与县域经济规模和速度一起成为新时期县域经济与县域发展的优选主题。

　　新时期县域经济与县域发展的突出特征是竞强争优和综合发展，以县域基本现代化为目标，以高质量发展为主线，县域经济要差异化特色发展，县域要全面高质量发展，竞强争优，建设创新活力型更加富裕绿色现代化幸福县域。

　　在第二十三届县域经济与县域发展监测评价中，为了反映县域经济与县域发展的动态变化和突出问题，进一步完善了监测评价指标体系。在县域经济基本竞争力百强县监测评价中增加了县域相对债务指数，来监测评价县域经济债务负担、财政收支和经济运行安全状况；在县域现代化高质量发展A+优等级县市监测评价中增加了县域开放发展基本指数，来监测评价县域开放发展状况。客观科学高质量的监测评价将会进一步助推县域经济与县域现代化和高质量发展。

　　《报告》内容可参阅中郡县域经济网•县域经济大数据开放平台WWW.CHINA-COUNTY.ORG。

　　一、第二十三届全国县域经济基本竞争力百强县

　　县域经济是县域发展的物质基础，县域经济基本竞争力反映县域经济强弱。在第二十三届县域经济与县域发展监测评价中，坚持大道至简和客观可比原则，利用政府工作报告和统计公报等公开资料，采用县域经济总量、均量、质量、速度和活力等基本指标，依据县域经济强县指数，评价出第二十三届全国县域经济基本竞争力百强县（即县域经济百强县）。

　　第二十三届全国县域经济百强县地区分布情况是：东部71个、中部19个、西部10个和东北1个；分布在19个省区，其中安徽4个、福建6个、广东1个、贵州2个、海南1个、河北3个、河南4个、湖北4个、湖南4个、江苏22个、江西3个、辽宁1个、内蒙古3个、宁夏1个、山东16个、陕西2个、四川1个、云南1个和浙江22个。

　　第二十三届全国县域经济十强县分别是：［江苏昆山市、江苏江阴市］、江苏张家港市、江苏常熟市、福建晋江市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、陕西神木市和湖南浏阳市。

　　第二十三届全国县域经济十强县呈现出“东中西三区苏浙闽湘陕五省共享新局面”。陕西神木市首次进入全国县域经济十强县，西部县市时隔十年重返全国十强县。十年前，内蒙古准格尔旗在第十三届中位列全国县域经济十强县第十名。江苏昆山市和江阴市是全国两个超强县域经济单位，竞争力基本相当，发展路径和产业特色存在差异，总量均量速度你追我赶，强县与富民工作各有千秋。江苏昆山市和江阴市作为全国县域经济与县域发展的两面旗帜，竞强争优，可更好更强地共同引领全国县域经济差异化特色发展、县域高质量发展和县域现代化建设。

　　第二十三届全国县域经济百强县新进县市有3个，分别是湖北宜都市、内蒙古鄂托克旗和宁夏灵武市。

　　在第二十三届县域经济基本竞争力监测评价中，增加了“县域相对债务指数”，监测评价县域经济运行中债务负担、财政收支和经济安全等突出问题。县域相对债务指数是基于县域经济单位自力更生能力的政府债务指数，区别于一般的负债率和债务率，采用县域政府债务余额与县域相对财力的比值。依据财政预算决算报告等公开资料，经监测，全国县域经济百强县的县域相对债务指数等级分布情况是：A+级30个，A级64个，A-级5个和B级2个。全国县域经济百强县积极化解债务，政府债务余额都控制在债务限额内，政府债务余额平均值为176.62亿元，县域相对债务指数平均值为1.28，总体上处在较好等级，债务状况相对较好。

　　第二十三届全国县域经济百强县的地区生产总值平均规模为1201.92亿元，比上届增加77.82亿元；一般公共预算收入平均规模为82.82亿元，比上届减少0.59亿元；全国县域经济百强县一般公共预算收入增长出现两极分化，一般公共预算收入增长率C级（负增长）和A++级的县市数量都比较多，分别是13个和12个；全国县域经济百强县中，有96个县市的农民增收跑赢了县域经济增长，但有35个县市的农民增收没有跑赢全国的农民增收速度；县域空气质量优良率平均值为85.89%，低于全国的86.5%，空气质量仍是一个发展短板。

　　二、第二十三届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市

　　县域现代化与县域高质量发展密不可分和有机统一。县域发展质量优劣使用县域现代化高质量发展基本指数等级来监测评价，将县域现代化与县域高质量发展相结合，监测评价县域现代化和县域高质量发展的综合发展状况。

　　在第二十三届县域现代化高质量发展基本指数监测评价中，进一步完善了监测评价指标体系，增加了县域开放发展基本指数，全面体现了新发展理念，反映出当前县域发展的现实突出性和客观可比性。

　　在二十三届县域经济与县域发展监测评价中，对符合“富裕绿色活力可持续高质量发展ABC基本条件”的全国县域经济强县，进行了“县域现代化高质量发展基本指数”评价。

　　全国县域现代化发展质量基本指数A+优等级县市，即全国县域现代化高质量发展A+优等级县市，是县域现代化建设和高质量发展走在全国前列的县市，是全国县域现代化和高质量发展的排头兵和先行县。

　　第二十三届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市，共有29个，东部地区有24个，中部地区有5个；分布在全国7个省份，具体是：浙江12个，江苏9个，湖南3个，山东2个，安徽、福建和湖北各1个；与上届比较，省份分布数量增加1个。

　　第二十三届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市分别是（汉语拼音序）：安徽天长市、福建福清市、湖北宜都市、湖南长沙县、湖南浏阳市、湖南宁乡市、江苏常熟市、江苏东台市、江苏建湖县、江苏靖江市、江苏昆山市、江苏溧阳市、江苏太仓市、江苏泰兴市、江苏仪征市、山东胶州市、山东龙口市、浙江长兴县、浙江岱山县、浙江德清县、浙江嘉善县、浙江宁海县、浙江平湖市、浙江桐庐县、浙江桐乡市、浙江象山县、浙江新昌县、浙江玉环市、浙江诸暨市。

　　第二十三届全国县域现代化高质量发展A+优等级县市新进县市是：安徽天长市、湖北宜都市、江苏东台市、江苏建湖县、江苏仪征市、山东胶州市、浙江象山县。

　　三、第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县

　　新时期县域经济与县域发展的突出特征是竞强争优和综合发展，不能用县域经济发展代替县域发展。中郡研究所在严格区分和科学界定“县域经济发展”与“县域发展”的内涵和评价规范差异性的基础上，自第十七届开始进行了“县域经济与县域发展监测评价”，《中郡报告》标题由“县域经济发展监测评价”调整为“县域经济与县域发展监测评价”，实践了新发展理念，体现出“县域五位一体发展”的新时期特征，又坚持了“县域经济发展在县域发展中的基础地位”，有利于在实际工作中把握工作差异点和侧重点，为新时期县域经济与县域现代化和高质量发展提供更多坐标资讯和促进力。

　　在第二十三届县域经济与县域发展监测评价中，对县域地区生产总值超过500亿元或一般公共预算收入超过30亿元并符合“第二十三届富裕绿色活力可持续高质量发展ABC基本条件”的全国县域经济强县，进行了“县域经济和社会综合发展指数”评价，评价出全国县域经济和社会综合发展指数前100名县市，即全国县域经济和社会综合发展百强县，简称全国县域综合发展百强县。

　　第二十三届“富裕绿色活力可持续高质量发展ABC基本条件”是：1、富裕发展A，县域农村居民人均可支配收入要A级以上（东部要A+级）；2、绿色发展B，县域相对天蓝指数不得B级；3、可持续发展C，县域地区生产总值，地方公共财政收入和居民收入增长率等级不得C级；4、县域发展中安全生产、社会治安、环境保护、政务工作和领导廉政等方面没有重大负面事件信息。

　　第二十三届全国县域经济和社会综合发展指数前100名县市的地区分布是：东部63个、中部29个和西部8个，东部县市数量减少、中西部县市数量增加；分布在14个省区中，其中安徽8个、福建6个、广东2个、河北1个、河南2个、湖北8个、湖南7个、江苏23个、江西4个、内蒙古4个、山东9个、陕西1个、四川3个和浙江22个。

　　第二十三届全国县域经济和社会综合发展十强县依次是：江苏昆山市、江苏常熟市、福建晋江市、湖南长沙县、湖南浏阳市、浙江义乌市、江苏太仓市、浙江余姚市、山东龙口市和江苏宜兴市。

　　第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县新进县市20个，分别是：浙江长兴县、陕西神木市、浙江象山县、江苏东台市、福建惠安县、四川西昌市、安徽长丰县、山东莱西市、山东招远市、江苏新沂市、湖北仙桃市、湖北汉川市、山东桓台县、内蒙古乌审旗、四川仁寿县、安徽无为市、河南汝州市、江苏宝应县、湖北潜江市、安徽广德市。

　　在县域发展综合水平指数的二级指数中，县域绿色发展指数普遍高，县域发展均量指数普遍低；在县域发展综合活力指数的二级指数中，县域居民增收活力指数普遍高，县域投资活力指数普遍低；在县域发展综合优势指数的二级指数中，县域城乡协调发展指数普遍高，县域人口优势指数普遍低。

　　县域经济发展≠县域发展，县域经济百强县≠县域经济和社会综合发展百强县。第二十三届全国县域经济百强县中只有73个县市进入第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县。第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县比全国县域经济百强县的经济规模低，但增长活力比较高、居民收入比较高和空气质量比较好，体现出“县域要高质量全面发展，竞强争优，建设创新活力型更加富裕绿色现代化幸福县域”的监测评价理念。

　　第二十三届全国县域经济百强县与第二十三届全国县域经济和社会综合发展百强县在省市区的数量分布存在非常大的差异。安徽、广东、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古和四川等省区拥有的全国县域经济和社会综合发展百强县数量多于其拥有的全国县域经济百强县数量。

　　江苏和浙江两省拥有45个全国县域经济和社会综合发展百强县，县域经济发展强，县域发展优，竞强争优和综合发展走在全国前列，是全国两个“县域经济与县域发展示范省”。江苏和浙江县域经济与县域发展各有所长：江苏县域经济比较强，县域常驻人口平均值达到94.46万人，县域地区生产总值平均值达到1260.02亿元，地区生产总值超过500亿元县市数量达到全省县域经济单位总数的90%，在全国县域经济十强县中占有6席；浙江县域居民收入高，全国县域农村居民人均可支配收入前10名县市都在浙江。江苏和浙江为全国省市区县域经济与县域发展提供了示范和标杆。

　　中郡研究所始创于1998年，是全国县域经济研究咨询专业智库和社会组织，被称为“中国县域经济第一所”。中郡研究所自2001年开始进行全国县域经济监测评价工作，现已完成“二十三届县域经济与县域发展监测评价”。在监测评价中，中郡研究所首创并使用的“县域经济基本竞争力”、“县域经济百强县”、“建设幸福县域”、“县域经济与县域综合发展”等专业术语已为社会所知晓，先后编辑出版了《新时期县域经济发展范例与新模式》、《打造县域经济升级版》、《县域统筹与统筹县域》、《建设幸福县域》和《县域经济与县域发展实证研究》等研究成果；倡导“县域经济要差异化特色发展，县域要高质量全面发展，竞强争优，建设创新活力型更加富裕绿色现代化幸福县域”的监测评价理念，并建设了全国县域经济大数据开放平台，为全国县域经济与县域现代化和高质量发展提供参照坐标。

　　中郡研究所县域经济与县域发展监测评价工作将在探索中继续完善，推动新时期县域经济与县域现代化和高质量发展。（中郡研究所/2023年）