县域经济是与城市经济空间衔接、相互支撑，又相对独立运行的国民经济基本单元。发展县域经济是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。

　　在刚刚过去的2022年，陕西完整准确全面贯彻新发展理念，制定了固本谋远的政策体系，推出了务实管用的工作举措，全力开创了县域经济发展新局面。县域发展稳步提高，产业支撑作用显著，县域活力持续释放，民生持续改善。2022年前三季度，全省县域实现地区生产总值1万亿元、增长5.2%。

　　省委十四届三次全会对大力发展县域经济作出重要部署，省委经济工作会议再次强调大力发展县域经济，全面推进乡村振兴。

　　在今年省两会上，来自全省各地、各行业的代表委员纷纷表示，将切实把大力发展县域经济作为战略抓手，把全面推进乡村振兴作为重要支撑，把提高人民生活品质作为不懈追求，奋力推动县域经济在经济社会发展过程中发挥更大作用。

　　完善基础设施，紧抓项目建设

　　“用新发展理念引领县域经济发展，需要我们坚持科技引领，突出区域特色，完善基础设施，夯实治理基础，为乡村发展提供坚实基础保障。”省政协委员、民建安康市委会主委王国库认为，加快推进村集体经济发展，要积极争取国家财政支持与项目扶持，建议省级财政设立乡村集体经济发展专项资金，市县两级分别设立配套资金，共同建立乡村集体经济发展资金池；要采用项目制管理方式，高效扶持乡村集体经济发展，增强村集体发展活力。

　　去年，凤县统筹发展与安全，实现了经济社会高质量发展，时隔5年重返全省县域经济社会发展“十强县”，前三季度在全省高质量发展考核中均为A等次，连续两年荣获国务院免督查激励表彰……今年两会上，省人大代表、凤县县长蒋铃向记者展示了凤县去年取得的一系列好成绩。

　　“我们坚持‘三重’工作法，即围绕重要考核指标谋划重要工作，围绕重要工作谋划重大项目支撑，最终全面提升重要指标。”蒋铃表示，“‘三重’工作法的实践，为凤县县域经济发展带来了实效，去年凤县谋划项目997个。接下来我们会继续努力，争取做到更好，以更优异的成绩向人民群众交一份满意的答卷。”

　　利用资源禀赋，壮大特色产业

　　今年两会上，记者见到了一位用“甜蜜事业”创业，和乡亲们一起致富的人大代表，她就是来自永寿县的陕西槐之乡农业有限责任公司总经理李倩倩。

　　“养蜂是纯绿色生态产业，不与农业争地，不会有工业污染，还能带动乡亲们致富。”李倩倩说，“因此，我发起成立了永寿县蜂业协会，把村民们组织起来养蜜蜂，为经济困难的农户购买蜂种蜂箱。村民家里养一箱中蜂可增加收入几百元，大家热情都很高。我们醉美槐之乡品牌和企业的知名度都在提高，我们的回头客越来越多。”

　　李倩倩表示，将依托永寿县的槐林优势生态资源，用匠心酿好蜜，用科技提质效，带领乡亲们打造永寿槐花蜜名牌名品，推动地理标志商标认证，以绿色生态的特色天然槐花蜜产业，为县域经济高质量发展贡献力量。

　　国家地理标志农产品彰显着地域自然生态环境和历史人文因素。省政协委员、陕西省城市经济文化研究会会长张涛表示，做大做强国家地理标志农产品，对于促进一二三产融合发展，实现农民增收致富，发挥着重要作用。

　　张涛建议，以做强国家地理标志农产品为目标，建设标准化农田，加大对相关农业基础设施、生产设备的专项投资，扩大农产品种植规模，培育发展农业领域的相关生产性服务业，提升农业生产的现代化水平。以县域为单位，加强农产品生产、加工、销售过程的建链强链补链，促进农业与工业、现代服务业融合发展。

　　持续稳定增收，完善社会保障

　　“省委就大力发展县域经济提出了明确要求，为我们做好今年各项工作指明了方向、提供了遵循。”省人大代表、柞水县县长刘鹏表示，将严格按照中央和省委经济工作会议安排部署，紧盯高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献柞水力量。据了解，柞水县将通过充分发挥投资拉动作用、大力实施工业强县战略、推进精品景区提档升级等举措，力促县域经济提质增效。

　　刘鹏说，坚持巩固脱贫成果促振兴，健全防返贫动态监测帮扶机制，综合运用产业带动、就业扶持、消费帮扶、兜底保障等措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，是柞水要着力做好的几项重点工作之一。他表示：“我们将大力发展柞水木耳产业，协同推进菌药果茶畜等产业发展壮大，全面盘活农村集体资源和资产，扎实开展农村宅基地改革试点，积极引导农村能人和企业个体参与村集体经济发展，健全联农带农机制，着力促进群众持久稳定增收。”

　　在推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略等过程中，县域经济加快发展为一系列重大决策部署的落实提供了有力支撑。

　　作为一名“老委员”，省政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇一直关注县域经济高质量发展，多次提交事关农村发展的提案，为乡村振兴贡献力量。

　　“摸清家底、突出优势、加强规划是全省做好统筹协调的关键。”刘勇认为，“要因地制宜开发，加强主导产业培育，实施‘一县一策’，形成‘一县一品’，增加农副产品附加值，形成生产、加工、销售、服务专业化产业链，强化产业链与创新链融合。”同时他建议，加强县域人才队伍建设，通过挂职、吸纳各类人才返乡创业等方式，调动各方积极性，夯实发展基础，激发发展动能。

　　在县域经济发展中，让群众持续稳定增收的同时，要着力强化县域医疗卫生、教育资源、养老托育、文化体育、社会福利等公共服务供给，推动县城公共服务体系向乡村延伸覆盖，不断增进民生福祉。

　　陕西将继续把发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，因地制宜推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，大力发展特色经济、联农带农经济和集体经济，全面推进乡村振兴，持续推动农村一二三产融合发展，着力构建富有竞争力的现代化产业体系，下功夫做实做好项目前期工作，强化要素和服务保障，更好支撑经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（来源：陕西日报　2023-01-12）