政府工作报告提出，多渠道增加城乡居民收入；拓宽农民增收致富渠道。县城是连接城市与乡村的纽带，县域是统筹新型城镇化建设与乡村振兴的战略支点，县域经济是区域发展的基石。

　　近年来，陕西把发展县域经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础工程，将其作为缩小收入差距、城乡差距、地区差距，逐步实现共同富裕的战略抓手，持续完善政策体系、工作体系和考核体系，取得了一定成效。2022年12月召开的省委经济工作会议提出，大力发展县域经济。

　　如何进一步培育壮大县域经济，不断增加居民收入、促进城乡融合、推动区域协调？今年全国两会上，多位代表委员将目光投向县域经济发展，展开了热烈讨论。

　　张烨代表：

　　提升城乡发展产业支撑力

　　“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全力抓好经济社会发展各项工作至关重要，我们要推动高质量发展再上新台阶，扎实推进共同富裕。”全国人大代表、汉中市市长张烨说。

　　近年来，汉中市立足各县区资源禀赋，大力发展县域特色产业，西乡县、南郑区、镇巴县被评为全国茶业百强县，留坝县跻身全国休闲农业重点县，勉县、洋县、城固县入选全国油菜产业绿色革命科技示范县，汉台区创建为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区……2022年，汉中市县域生产总值增长6.4%，8个县区生产总值过百亿元、5个超200亿元。

　　“统筹城乡协调发展，有助于拓展高质量发展新空间。”张烨表示，将持续培育壮大县域经济，发展特色产业园区，不断提升城乡发展产业支撑力、要素集聚力、综合承载力。大力发展有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业，建设宜居宜业和美乡村，奋力推动农业农村现代化。聚焦共同富裕目标，千方百计发展产业、扩大就业、支持创业，全力提高城乡居民收入，不断满足人民对美好生活的向往。

　　姬桂玲代表：

　　成立更多的农业产业化公司

　　“建议打造更多农业产业化公司，发挥联农带农作用，助力乡村振兴。”全国人大代表、榆林市米脂县高硷桂玲苹果种植专业合作社理事长姬桂玲说。

　　姬桂玲是远近闻名的“致富能手”。2012年，她返乡承包了500亩荒山地建果园，出资360万元成立了米脂县高硷桂玲苹果种植专业合作社，按照“公司＋农户”的经营模式，进行农业综合开发，并将原来的老式梯田改造成宽幅梯田……凭借科学种植技术和现代化经营理念，姬桂玲的合作社收益一年比一年好，被评为全县山地苹果标准化生产示范园建设工作先进集体，共带动90余名村民就业，帮助周边农民增收数百万元。

　　如今，米脂县共建成山地苹果园627个，年产量11.5万吨，产值达到5.2亿元，苹果产业带动就业、增加收入成效明显。

　　“米脂是典型农业县，小米和山地苹果产业是推动县域经济发展、带动农民增收的主力产业。目前，灌溉和劳动力不足是产业发展的两个瓶颈。”姬桂玲说，“以苹果产业为例，三亩五亩的小规模种植受地理条件和市场影响，普遍做不强，一是产品质量参差不齐，二是抗风险能力不强。我通过多年实践发现，把连片的苹果地集中起来，通过合作社等形式，成立一些较大体量的农业现代化产业化公司，聘请专业技术人才管生产、专业经营人才管经营，集中资金人力改造土地、修剪、灌溉，既节约了人力，产品质量也能有保障、卖上好价钱，能更好地解决当前发展瓶颈。”

　　“成立公司后，也能带动更多有意愿的农民变成农业产业工人，就地就业、拿稳定工资。”姬桂玲说。

　　祁志峰委员：

　　打造立县兴县特色产业集群

　　“县城是连接城市、服务乡村的天然载体，也是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的关键支撑。”全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰认为，要以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。

　　祁志峰建议，要做好政策保障。希望相关部门出台鼓励特色产业提质增效、鼓励优秀人才留乡发展的措施和奖励扶持办法，同时鼓励社会资本积极投入农业产业，帮助农业产业做强做大，加大特色产业投入资金与资助补贴，加大技术指导力度，扩大受益群体面，加快县域产业发展。要突出抓好县域经济发展，打造立县兴县特色产业集群。巩固“县县有集群、个个有特色”的产业基础，纵深推进特色产业集群营收倍增计划，持续实施县域特色企业培育行动，促进数字经济和特色产业集群深度融合，着力引领特色产业集群走“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的高质量发展之路，加快县域经济提档升级步伐。

　　“也要加大招商力度，培育县域经济增长新动能。”祁志峰建议，围绕重点产业链和战略性新兴产业全力开展精准招商，着力引进一批国内外特色产业集群龙头企业，发挥创新示范作用，进一步提升县域创新水平。通过强链补链、金融助力、特色提升，培育更多高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，加大产业数字化转型步伐，赋能县域经济发展。

（来源：陕西日报　2023-03-09）