郡县治则天下安，县域兴则国家强。省委书记沈晓明在省委省政府县域经济发展座谈会上强调，要树立和践行正确政绩观，以改革创新、奋发有为的精神状态推动县域经济高质量发展。近年来，桂阳县深入贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述，对标县域治理“三起来”重大要求，紧扣“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”目标定位，全力强总量、提质量、优含量，推动县域经济高质量发展。2023年，全县预计完成地区生产总值465亿元，增长5.3%，先后获评中部县域经济百强县、全省县域经济高质量发展先进县。

　　一、坚持以强县富民为核心，壮大县域产业。落实省委沈晓明书记“走特色化差异化的发展路子”要求，立足县情实际，把准“新型工业化主导型”发展赛道，持续壮大强县富民产业。一是做强主导产业。充分发挥桂阳“有色金属之乡”、毗邻粤港澳大湾区等优势，大力发展有色金属精深加工、家居智造、新能源新材料、电子信息等支柱产业，有色金属等4个产业集群产值超100亿元，其中有色产业已集聚规上企业33家、产值超200亿元，铅锌产业集群被列为全省11个先进制造业集群培育对象之一，家居智造产业获评全省县域外贸特色产业集群。二是壮大特色农业。做好“土特产”文章，建成粤港澳大湾区菜篮子认证基地20个，生猪、油茶、中药材、蔬菜等优势特色农业总产值超100亿元。巩固发展烤烟产业，已成为全省第一、全国第二大烤烟生产基地，今年种植烤烟25.11万亩，收购烟叶71.6万担，实现烟农收入14.24亿元、烟叶税2.89亿元，农民群众增产又增收，擦亮“桂阳金叶”品牌，三是发展文旅产业。依托全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，抢抓省旅发大会契机，挖掘县域“红色、绿色、古色”资源，着力发展乡村旅游、休闲康养、研学实践等文旅新业态，打造桂阳文化园、宝山国家矿山公园、西河乡村振兴示范带、欧阳海故居等精品景区景点，推动文旅产业向高品质、多样化升级。今年，成功承办“中国农民丰收节”湖南主会场活动，文化产业赋能乡村振兴试点县申报位列全省前三，全年共接待游客584.87万人次，同比增长60.79%，实现旅游综合收入58.74亿元，同比增长63.26%。

　　二、坚持以改革发展为主线，激发县域活力。落实省委沈晓明书记“增强推进新时代湖南改革开放的思想自觉和行动自觉”“以更大的力度推进改革创新”要求，坚决用好改革“关键一招”，大力破除县域经济发展瓶颈，释放政策红利，增强发展动力。一是提质园区平台。深化园区管理体制改革，优化审批流程，采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，授予园区管委会部分权限，实现“园区事园区办”。立足园区定位，集中发展有色金属精深加工、家居智造“一主一特”产业，大力推进延链、补链、强链，加快“五好”千亿园区建设，高新区入驻企业达到264家，其中规上企业106家。突出加强科技创新，大力培育专精特新和“小巨人”企业，省级专精特新企业达到7家，获评全省先进制造业和服务业融合发展试点园区。二是提效招商争资。坚持“老乡回家乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”招商思路，开展全域招商、全民招商，举办“桂商大会”招大引强，近3年来先后引进7个“三类500强”项目、57个重大产业项目，康泽环保、百德金等一批骨干企业建成投产，规划总投资115亿元的大为锂电、汉尧锂业项目已开工建设。坚持“跟我上、跟我冲”，领导带头“跑部进厅”争资立项，2021年、2022年分别向上争资40.2亿元、47.27亿元，今年已完成49.83亿元。三是提速创新步伐。深化“放管服”暨“一件事一次办”改革，创新实施优化营商环境“123”工作机制，率先在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，推行“不叫不到、随叫随到、说到做到、提前想到、服务周到”五到服务和“一把手”走流程、“节假日不打烊”等创新服务，连续2年向园区派驻营商环境特别督导组，优化营商环境工作获得2021年度省政府真抓实干表扬激励。创新推动县属国企改革，2022年5家国有企业一举实现扭亏并盈利1.5亿元。

　　三、坚持以城乡贯通为路径，优化县域格局。落实省委沈晓明书记“着力推动城乡融合发展”要求，大力实施以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，全面推进城乡一体化发展。一是抓实县城龙头。以全国文明城市创建为抓手，以郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群建设为重要契机，加速融郴融城，深入实施县城更新行动，推进县城交通、水电、燃气、地下管网基础设施建设和公共服务设施提质，2021年以来改造老旧小区132个，县城人口近30万，县城承载力、吸引力、带动力大幅增强。二是抓强特色小镇。突出城镇规范化、特色化发展，坚持“一镇一特”，推动特色产业小镇健康有序发展，重点培育舂陵江陶瓷小镇、正和文旅小镇、方元辣椒小镇、仁义和樟市烤烟小镇，莲塘镇被认定为全国“一村一品”中药材示范镇。三是抓好美丽乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，积极发展乡村产业，鼓励各类新型农业经营主体发展壮大，已累计培育发展家庭农场1298家、农民专业合作社1168家、市级以上龙头企业32家、千亩产业村120个。深化人居环境整治，创新开展“梦回老屋”行动，深入实施“五百行动”建设“四类乡村”，引导干部乡贤回乡制定村庄规划，抓好乡村风貌提质，成功打造美丽乡村225个、美丽屋场93个，正和镇和谐村“因地制宜、集约节约、变废为宝”推进乡村建设的经验做法在人民日报宣传推介。

　　四、坚持以夯实基层为关键，筑牢县域根基。落实省委沈晓明书记“树立大抓基层的鲜明导向”要求，全面夯实基层党建基础，加强基层治理，守好安全底线，筑牢县域经济高质量发展根基。一是坚持党建引领。持续巩固县委换届以来良好政治生态，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“走找想促”活动，积极解决发展中存在的问题瓶颈，解决各类制约发展难题585个。进一步强化基层基础，抓好党支部“五化”建设，选优配强镇、村两级班子，大力推进“能人治村”，全县村干部大专及以上学历占比46.9%、经济能人占比59.8%。二是夯实发展根基。坚持把村级这个高质量发展的最小单元做强做优，出台《桂阳县发展壮大村级集体经济十条措施》，深入实施“1132”倍增计划，总结推广优势变现、以地生财、借鸡生蛋、项目生钱、村企合作、飞地抱团等“六种”模式，村级集体经济收入实现倍增发展。今年，桂阳县正和镇和谐村等10个村集体经济经营性收入可达100万元以上，太和镇潭沙村等30个村可达50万元以上。《桂阳县仁义镇推行“473”工作法，实现各村集体经济均过50万元》获全省基层党建工作优秀实践创新项目。三是筑牢安全底板。统筹发展与安全，着力防范化解风险，严控政府债务，守住“三保”底线，严抓安全生产，维护社会稳定。着力创新基层治理，组织开展“万名干部下基层、排忧解难促发展”活动，动员县乡干部到村帮扶，大力推广基层治理“五互创五零”近邻模式，积极化解信访积案，连续十年获评省平安县，推行基层治理“近邻”模式的做法在中央政法委《长安评论》宣传推介。（时间：2023-12-28）