未来10年打造一座城区面积超100平方公里、常住人口超100万的现代化“双百”大城市——

浏阳如何打造湘赣边区域性中心城市

　　开栏的话

　　县域兴则国家兴，县域强则国家强。

　　县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑，也是推动新型城镇化和乡村振兴的重要动力。省委、省政府日前召开县域经济发展座谈会，提出围绕实现“三高四新”美好蓝图，努力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子。

　　从9月5日起，湖南日报推出“思想领航·县域经济高质量发展大调研”专栏，聚焦县域经济高质量发展，深入基层一线采访调研，报道我省县域经济发展的成就，展现各县市因地制宜发展特色产业、依托园区促进产业集聚、城乡融合推进协调发展等经验做法和生动实践，探索新时代县域经济发展的有效思路和对策。敬请关注。

　　【核心提示】

　　主城区由10年前的25平方公里扩容到62平方公里，人口由10年前的127.9万增至149万；2022年全国县域经济和社会综合发展百强县第七位，城乡居民人均可支配收入超过5.2万元，城乡居民收入比为1.37，远优于国家平均水平……湘赣边24个县（市区）中，浏阳市以约1/10的面积和人口，创造了约1/4的地区生产总值和财税。

　　浏阳以产业、技术、人才、资源、模式等优势，集聚和辐射湘赣边，高水平建成省会副中心和湘赣边区域性中心城市，未来10年打造一座城区面积超过100平方公里、常住人口超过100万的现代化“双百”大城市。

　　【经验剖析】

　　2016年8月，浏阳市第十二次党代会提出，建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市。2021年，浏阳市第十三次党代会吹响了“建设两个中心，挺进全国五强”的高质量发展新号角。

　　何为湘赣边区域性中心城市？即辐射湘赣边区域，致力打造湘赣边交通物流、创新创业、金融贸易、休闲旅游和科教文卫中心。

　　敞开东大门，建设新中心。浏阳联手湘赣边“朋友圈”，推动红色文化、产业发展、城乡融合、生态环保、基础设施、公共服务等重点领域共建。主城区扩大，金阳新城崛起，特色小镇遍地开花，大瑶先行示范区先行先建……

　　初秋，记者行走浏阳，田野一片金黄，所到之处活力勃发，城市之变、产业之变、宜居宜业的幸福味道扑面而来。

　　1 城市之变

　　“双百城市”呼之欲出

　　走在浏阳主城区，高楼林立，商业繁荣，车水马龙，行人如织。

　　过去10年是浏阳主城区发展最快的10年，城区面积扩大一倍，“城在山中”变为“山在城中”。

　　今年3月，长沙市重点项目——浏阳河城区段“一河两岸”文旅项目开工建设，北起双江口南至大栗坪，全长13公里，工程投资约7.17亿元，建设总周期3年，届时浏阳将新添一道风景走廊。

　　城市发展带动商业消费升级。浏阳持续举办“相约浏阳河·周末看焰火”活动，今年5个多月吸引百万观众。人气变财气，1至7月全市完成社会消费品零售总额254.3亿元，同比增长4.7%，增速连续7个月在长浏宁3县（市）排第一。

　　浏阳主城西面，一个新城在崛起！

　　浏阳经开区整合永安、洞阳、北盛、蕉溪4个乡镇建设的金阳新城，“四个十大”项目托举，新城蓝图逐渐变为现实，成为产城融合的发展高地，目前已聚集1700多家企业、8家上市公司，建成面积35平方公里。金阳新城起步区建设日新月异，金阳医院、金阳人才公寓、金阳高级中学、石齐学校、博大商务中心等城市配套项目建设快马加鞭，金阳新城作为长沙“十大片区”之首，翘首欲飞。

　　特色镇、示范区群星璀璨。

　　目前，浏阳拥有大瑶、文家市、柏加、社港4个省级特色产业小镇，约占全省总数的十分之一。

　　大瑶镇处于萍浏醴“金三角”中心。建设湘赣边区域合作大瑶先行示范区，铺排产业发展、基础设施、乡村振兴、民生保障、行政管理等“十大项目”，进一步巩固大瑶全球烟花原辅材料集散中心地位。占地约200亩的湘赣边彩印包装示范基地一期将封顶，构建彩印包装企业集聚区。

　　在湘赣边花炮原辅材料交易中心和大瑶镇国际花炮商贸城，400家门店中超百家由江西“老表”投资；大瑶新城13个楼盘，9000户业主中近2000户来自周边地区；大瑶中心卫生院每10名就医者就有1人来自江西。2022年，大瑶居民人均可支配收入超5万元。

　　高速、高铁、航空建设加快推进，区域性综合交通枢纽城市已具雏形。如今的浏阳，杭长、浏洪、武深高速贯穿全境，高速通车里程全省县（市）第一；长赣高铁即将开建、永和通航机场开工建设，长浏快线获批，“四通八达”交通优势转化为区域性中心城市发展胜势。其中，总面积7.55平方公里的浏阳高铁片区规划落地，又一个“城市中心”悄然欲出。

　　城市发展吸引人才涌入，其中，海内外专家、留学归国人员等来自浏阳以外的人才占比达60%以上，机关事业单位“新浏阳人”达1万余人，主要产业中“新浏阳人”超过10万人，全市人才总量达22万余人。

　　今年初，浏阳市委经济工作会议提出，通过10至15年努力，打造一座城区面积超过100平方公里、城区常住人口超过100万的现代化“双百”大城市。一幅中国式现代化浏阳新图景已然铺开。

　　2 产业之变

　　“二次升级”如火如荼

　　无产业，则无城市。

　　浏阳坚持产业立市，促推产业“二次升级”，正朝着建成“2+2+N”现代产业体系目标迈进：打造电子信息、生物医药2个千亿级，烟花爆竹、智能装备2个五百亿级，以及若干百亿级产业。

　　9月2日，浏阳经开区又一重大项目——华纳大高端制剂产研基地开工建设，建成投产后预计年产值28亿元，年创税收3亿元。浏阳经开区全年铺排项目126个，一个个医药项目正紧锣密鼓加紧建设。当前，浏阳生物医药产业已形成从原料药加工、制剂到终端销售较为完整成熟的制药产业链，构建以药用原辅料、化学药、现代中药为主导的生物医药产业格局。2022年，浏阳生物医药产业链实现产值186.31亿元，同比增长14.63%。

　　7月底，省工信厅发布《2023年湖南省产业集群竞赛胜出名单》，浏阳市药用原辅料产业集群和烟花爆竹产业集群上榜。

　　花炮是浏阳特色主导产业，也是最靓丽的城市名片。浏阳作为全国花炮四大主产区之一，现有烟花爆竹企业431家、从业人员约30万人，形成了集原材料供应、生产经营、科研检测、机械制造、包装印刷、仓储物流、焰火燃放、文化创意为一体的烟花爆竹产业集群。浏阳烟花爆竹产业聚焦科技兴安，推动由“人做”向“智造”转变，效率提高2倍，涉药人员减少50%，产值增长80%。全市建成机械化自动化示范生产线20条，其中庆泰烟花首条城市烟花智能自动化生产线投入生产。

　　显示功能器件及电子材料产业是浏阳经开区的最耀眼的产业，聚集了蓝思科技、长沙惠科光电、欧智通等众多高端优质企业，形成了以触控防护玻璃面板制造为核心，以高清显示面板、触控传感器、WiFi模组等为矩阵的产业集群。预计到2025年，浏阳经开区显示功能器件及电子材料企业将达到100家以上，实现千亿产业集群目标。

　　主导产业升级壮大，新兴产业蓬勃兴起。

　　浏阳以经开区为主阵地，精心布局新能源产业，负极材料企业湘贤石墨、金阳烯碳，正极材料和电芯企业信达新材料、蒙达新能源、锐林新能源，交相辉映。

　　今年上半年，先后引进总投资108亿元的10GW高效异质结光伏电池及组件生产基地项目、总投资102亿元的30GWh钠离子及锂离子电池与系统生产基地项目，打造全省最大的光伏电池及组件、储能电池生产基地，推动浏阳新能源产业“从无到有到优”。

　　1至6月，浏阳10条新兴、优势产业链完成641.1亿元产值，电子信息、新能源及汽车零部件产业链产值分别增长5.34%、23.7%。

　　产业升级，“新兴”向荣。产业集聚带动“中心”片区、“中心”城区之变，创新活力迸发，深度融合发展，并辐射湘赣边，一个具有核心竞争力的区域科创中心，动力无限。

　　3 理念之变

　　共同富裕行稳致远

　　“强县域”“硬发展”，最终体现在民生幸福指数的提升。一直以来，浏阳把办好民生实事，融入加快全面建设现代化新浏阳的宏大进程。

　　今年上半年，湖南省、长沙市明确浏阳承办的重点民生实事项目及重点监测民生项目17件34个指标，浏阳全部实现“时间过半、任务过半”。如，围绕城区提质，加快推进城镇老旧小区改造，今年开工改造城镇老旧小区14个，新改建室外运动场16个，建设社区养老服务设施4个……一个个民生实事项目带动片区升级，居民的“小确幸”逐渐“看得见、摸得着”。

　　就业是最大的民生。浏阳结合县域经济发展之需，着力从创业端开始培育，通过培育壮大经营主体激发市场活力，不断扩大就业市场供给。目前全市有国家级创业孵化示范基地1家、国家级众创空间2家，吸引了一大批北上广深的人才和创意团队回浏阳创业。今年1至6月，浏阳新增城镇就业9460人、农村劳动力转移就业4269人。

　　汤慧琴毕业于中央美术学院，擅长美学设计和文化创意，在北京工作多年。2021年她回到浏阳，创立设计企业“木兰司”，落户浏阳市网间经济孵化器基地。两年里，她在参与浏阳城乡建设项目过程中，实现了“用设计赋能家乡发展”的事业梦。这样回乡创业“圆梦”的人才，在浏阳层出不穷。

　　建设现代化幸福新浏阳，城乡协同、共同富裕，更不是一句空话。2022年，该市村级集体经济总收入达1.4亿元，年收入超50万元的村（社区）增至154个。目前，已高标准建成美丽宜居村庄515个，今年将在此基础上新建美丽宜居村庄示范片4个、美丽宜居村庄62个，数量和规模在长沙地区稳居第一。

　　文创赋能乡村振兴，不少乡村成为知名的网红打卡点。张坊镇道官冲从“空心村”蝶变为“非遗生态村”；古港镇梅田湖村通过“旅游+研学”开辟屋场新经济，2022年春季集体经济收入就达159万元，被中国农村青年致富带头人协会授牌全国首个“共同富裕示范点”。

　　【发展感言】

　　敞开东大门 建设新中心

　　长沙市委常委、浏阳市委书记 朱东铁

　　浏阳市委副书记、市长 王雄文

　　习近平总书记考察湖南三周年之际，省委十二届四次全会，省委、省政府县域经济发展座谈会等“重磅”会议胜利召开，进一步明确了实现“三高四新”美好蓝图的阶段目标、主要路径和具体抓手。浏阳市全面贯彻会议精神，践行八个“走在前、作示范”，勇当县域经济高质量发展开路先锋。

　　鼓足干事创业劲头。以浏阳撤县设市三十周年为新起点，锚定挺进全国前五强目标，深入开展学五强、争先进位，学标杆、争创一流的“双学双争”活动，汇聚比学赶超、攀高竞强的共识共为，致力高水平建成“省会副中心和湘赣边区域性中心城市”，一任接着一任干、一张蓝图干到底，未来10年将浏阳打造成鼎立中部的现代化“双百”大城市。

　　挺立现代产业潮头。没有现代产业，建设“双百”大城市就是空中楼阁。按“发挥比较优势，做大富民强县产业”要求，稳一产、强二产、活三产，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快构建“2+2+N”现代产业体系，打造电子信息、生物医药2个千亿级，烟花爆竹、智能装备2个五百亿级，以及若干百亿级产业。以浏阳经开区为主阵地，招大引强和育大培强并重，支持存量企业提质扩能，一体提升产业竞争力、科创引领力、项目支撑力和园区亩均效益。深化“企业家接待日”等机制，服务经营主体，打造“营商福地看浏阳”升级版。

　　舞活区域共富龙头。新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，走区域共兴、城乡融合之路。加快浏阳主城“东进南拓”，里子面子一起抓，大力提升城市能级和价值；加速金阳新城崛起，打造省会副中心地标性区域。围绕创建国家乡村振兴示范县（市），在做好有效衔接的基础上，因地制宜扮靓一批和美村庄屋场，建设一批省级特色小镇（经济强镇），培育一座省级农业科技园，办好一所湖南农大浏阳校区，做响一批国家地理标志农产品，擦亮一个“相约浏阳河·周末看焰火”品牌，促进农文旅深度融合和群众增收致富，争创共同富裕先行示范区。（来源：湖南省人民政府网站 2023-09-05）